EUROPOS KOMISIJA LAUKIA IŠ LIETUVOS PAAIŠKINIMŲ DĖL PRIIMTŲ KONKURENCIJOS ĮSTATYMO PATAISŲ

Europos Komisija (EK) oficialiai kreipėsi į kelias Lietuvos institucijas informuodama, kad nuo šių metų gegužės 1 d. įsigaliojusios Konkurencijos įstatymo pataisos, reikšmingai mažinančios baudas už konkurencijos teisės pažeidimus, gali prieštarauti Europos Sąjungos (ES) teisės nuostatoms. Institucijų per artimiausius du mėnesius prašoma nurodyti, kokių veiksmų ketina imtis Lietuvos Respublika, kad ištaisytų esamą padėtį.

2018 m. gruodžio 11 d. priimta Europos Parlamento ir Tarybos direktyva, be kita ko, siekiama, kad konkurencijos priežiūros institucijos pagal nacionalinę teisę galėtų skirti veiksmingas, proporcingas ir atgrasančias baudas įmonėms, pažeidžiančioms ES konkurencijos taisykles. Direktyvoje reikalaujama, kad apskaičiuodamos baudas institucijos atsižvelgtų į pažeidimo sunkumą ir trukmę (taip sankcijos atspindėtų ekonominę pažeidimo svarbą), o didžiausias baudos dydis būtų ne mažesnis nei 10 proc. bendrųjų pasaulinių pajamų.

Nuo šių metų gegužės 1 d. įsigaliojo kelių Lietuvos verslo asociacijų inicijuotos Konkurencijos įstatymo pataisos, pagal kurias pažeidėjams po pirmojo etapo apskaičiuotas bazinis baudos dydis mažinamas iki 50 proc. maksimalaus galimo skirti baudos dydžio, t. y. nuo 10 proc. iki 5 proc. metinių pasaulinių pajamų.

EK nuomone, pasikeitus nacionaliniam teisiniam reglamentavimui, Konkurencijos tarybai gali būti trukdoma naudotis pagal ES teisę jai suteiktais baudų nustatymo įgaliojimais, t. y. skirti veiksmingas, proporcingas ir atgrasančias baudas.

Kadangi pagal Konkurencijos įstatymo pataisas naujoji viršutinė baudos riba turi būti taikoma iš karto po to, kai įvertinamas konkurencijos teisės pažeidimo sunkumas ir trukmė, šie veiksniai atliekant skaičiavimą nebebus tokie svarbūs, todėl, EK vertinimu, kyla pavojus, kad baudos nebeatspindės konkurencijos teisės pažeidimų ekonominės svarbos, kaip reikalaujama direktyvoje. Tikėtina, kad daugelyje Konkurencijos tarybos bylų bus nustatomos veiksmingumo, proporcingumo ir atgrasymo reikalavimų neatitinkančios baudos, be to, mažinamas atgrasomasis poveikis, kurį paprastai turi teisės aktais nustatyta maksimali bauda. Tokios Lietuvos teisinio reglamentavimo nuostatos, preliminariu EK vertinimu, gali prieštarauti direktyvai.

EK paprašė institucijų per artimiausius du mėnesius pateikti atsakymus ir prireikus nurodyti, kokių veiksmų ketina imtis Lietuvos Respublika, kad ištaisytų esamą padėtį.

Priminsime, kad 2025 m. svarstant minėtų įstatymo pakeitimų projektą Konkurencijos taryba įspėjo įstatymų leidėjus, jog perpus sumažinus baudas už pavojingus konkurencijos teisės pažeidimus, tokius kaip tiekėjų ir platintojų susitarimai dėl vartotojams svarbių prekių kainų, ar karteliniai susitarimai tarp konkurentų, bus apribotos institucijos galimybės atsižvelgti į ES teisėje įtvirtintus baudų apskaičiavimo kriterijus ir skirti atgrasančias sankcijas. Vyriausybė taip pat siūlė Seimui nepriimti keičiamo reglamentavimo.