KONKURENCIJOS TARYBA SIŪLO KEISTI ADVOKATŪROS ĮSTATYMĄ, KAD JIS ATITIKTŲ ES TEISĘ IR TEISMŲ PRAKTIKĄ
Konkurencijos taryba siūlo keisti Advokatūros įstatymo nuostatą, pagal kurią advokato veikla nėra laikoma komercine ūkine veikla, kaip prieštaraujančią ES ir nacionalinei teisei, Europos Sąjungos Teisingumo Teismo (ESTT) ir Lietuvos teismų praktikai.
Šiuo metu galiojančiame Advokatūros įstatyme advokatų veikla apibrėžiama kaip teisinių paslaugų teikimas, tačiau ji nėra laikoma komercine ūkine veikla. Būtent pastarasis reglamentavimas, Konkurencijos tarybos vertinimu, neatitinka ES teisės reikalavimų bei juos aiškinančios ESTT praktikos, taip pat – Konkurencijos įstatymo nuostatų ir Lietuvos teismų išaiškinimų.
Savo rašte Vyriausybei ir Teisingumo ministerijai Konkurencijos taryba nurodė, kad ESTT praktikoje advokatų (kaip ir kitų laisvųjų teisinių profesijų atstovų) veikla buvo pripažinta ūkine veikla. Nors šios paslaugos yra kompleksinio bei techninio pobūdžio, o advokatų profesinės veiklos vykdymas reglamentuojamas nacionalinių įstatymų, tai negali būti pagrindas, pateisinantis ES konkurencijos teisės normų netaikymą.
Konkurencijos taryba įspėjo, kad ydingas reglamentavimas gali sudaryti prielaidas advokatams ar jų asociacijai, įstatymų leidėjui priimti konkurencijos teisei prieštaraujančius sprendimus, galinčius sukelti žalingų pasekmių.
Be to, nuostata, jog advokato veikla nėra laikoma komercine ūkine veikla, gali klaidinti įvairius subjektus ir paskatinti juos priimti neteisėtus sprendimus. Konkurencijos tarybai koordinuojant valstybės pagalbos teikimo procesą yra pasitaikę atvejų, kai valstybės pagalbą administruojančioms institucijoms kilo klausimų, ar advokatų paslaugos laikytinos ūkine veikla, kuriai taikomos ES valstybės pagalbos taisyklės. Jeigu institucijos nepagrįstai nepritaikys šių taisyklių, jos rizikuoja suteikti neteisėtą valstybės pagalbą, kurią vėliau gali būti pareikalauta grąžinti su palūkanomis.
Konkurencijos taryba siūlo Vyriausybei ir Teisingumo ministerijai inicijuoti Advokatūros įstatymo pakeitimą ir atsisakyti nuostatos, pagal kurią advokato veikla nėra laikoma komercine ūkine veikla.
