PANEVĖŽIO MIESTO SAVIVALDYBĖ ĮTARIAMA PAŽEIDUSI KONKURENCIJOS ĮSTATYMĄ
Konkurencijos taryba įtaria, kad Panevėžio miesto savivaldybė, sudarydama vidaus sandorius su savo valdoma įmone „Panevėžio specialus autotransportas“, galėjo pažeisti Konkurencijos įstatymą – privilegijavo savo bendrovę ir diskriminavo kitas įmones, galinčias teikti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas.
Tyrimą atlikusi Dominuojančių ir viešųjų subjektų tyrimo grupė savivaldybei išsiuntė pranešimą apie galimą Konkurencijos įstatymo pažeidimą. Pranešime teigiama, kad savivaldybė, neatlikusi konkurencingos procedūros, 2022 m. rugpjūčio ir gruodžio mėn. sudarė su savo bendrove „Panevėžio specialus autotransportas“ sutartis ir pavedė jai teikti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas.
Prieš pavesdama minėtas paslaugas teikti savo bendrovei, savivaldybė turėjo organizuoti konkursus ar kitas konkurencingas tiekėjo atrankos procedūras ir įvertinti, ar yra įmonių, potencialiai galinčių teikti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas nurodytomis sąlygomis. Konstitucinis Teismas dar 2022 m. buvo išaiškinęs, kad savivaldybės gali sudaryti vidaus sandorius tik išimtiniu atveju ir tik prieš tai įvertinusios tokio sprendimo įtaką sąžiningai konkurencijai. Pareigą užtikrinti sąžiningos konkurencijos laisvę savivaldybėms numato Konkurencijos įstatymas, kuris draudžia valstybės valdymo ir savivaldos institucijoms teikti privilegijas arba diskriminuoti atskirus ūkio subjektus ar jų grupes, dėl ko atsiranda ar gali atsirasti konkurencijos sąlygų skirtumų.
Kadangi Panevėžio miesto savivaldybė prieš sudarydama vidaus sandorį konkurencingos procedūros neatliko, Dominuojančių ir viešųjų subjektų tyrimo grupė siūlo pripažinti savivaldybę privilegijavus savo bendrovę jos konkurentų ir potencialių konkurentų atžvilgiu, o pastaruosius diskriminavus ir taip pažeidus Konkurencijos įstatymo reikalavimus.
Suinteresuotos šalys, susipažinusios su institucijos tyrėjų surinkta medžiaga ir atliktu vertinimu, turi teisę raštu pateikti savo argumentus tarybai bei išklausymo posėdyje pristatyti savo poziciją žodžiu, prieš Konkurencijos tarybai priimant galutinį nutarimą dėl galimo pažeidimo ir skiriant finansines sankcijas.
Pranešimas apie įtariamą pažeidimą nėra galutinis Konkurencijos tarybos sprendimas bei niekaip neriboja jos teisės galutiniu sprendimu padaryti kitokias išvadas nei siūloma grupės pranešime.
Konkurencijos taryba 2024 m. gruodį atnaujino tyrimą dėl Panevėžio miesto savivaldybės vidaus sandorių, atsižvelgusi į 2024 m. spalį paskelbtą Konstitucinio Teismo išaiškinimą, kad 2023 m. priimtos Vietos savivaldos įstatymo pataisos, numačiusios vidaus sandoriams išimtį iš Konkurencijos įstatymo reikalavimų bei draudimų, pripažintos pažeidžiančios Konstituciją.
