- 2010 04 15
- Nutarimo Nr.: 1S-55
- Atsisakyta pradėti tyrimą
Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba) 2010 m. balandžio 15 d. tvarkomajame posėdyje išnagrinėjo klausimą dėl VšĮ „Šiauliai Plius“ veiksmų atitikties Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo (toliau – Reklamos įstatymas) reikalavimams.
Konkurencijos taryba n u s t a t ė:
Konkurencijos taryba 2010 m. sausio 4 d. gavo Uždarosios akcinės bendrovės „Šiaulių naujienos“ (toliau – Pareiškėjas, UAB „Šiaulių naujienos“) pareiškimą dėl VšĮ „Šiauliai Plius“ reklamos: „Skaitomiausias laikraštis Šiauliuose“. Pareiškime UAB „Šiaulių naujienos“, be kita ko, nurodė, kad minėta reklama visiškai neatitinka tikrovės bei yra neišsami, nes praleista informacijos dalis, būtina reklamos vartotojų suklaidinimui išvengti. Pasak Pareiškėjo, nėra aišku, kokiu būdu yra apskaičiuojama skaitytojų auditorija, kas atliko tyrimą ar apklausą, kas buvo apklausiamas bei kokių faktinių duomenų pagrindu padaryta reklamoje publikuojama išvada, kad savaitraštis „Šiauliai Plius“ yra skaitomiausias laikraštis, leidžiamas tik kartą per savaitę. Vadovaujantis minėtais argumentais, Pareiškėjas prašo atlikti tyrimą dėl VšĮ „Šiauliai Plius“ reklamos: „Skaitomiausias laikraštis Šiauliuose“ atitikties Reklamos įstatymo reikalavimams, skundžiamą reklamą pripažinti klaidinančia reklama, įpareigoti nutraukti pastarosios reklamos naudojimą, įpareigoti paneigti klaidinančią reklamą bei skirti bendrovei baudą.
Atsižvelgus į tai, kad Pareiškėjas pateikė tik faktines aplinkybes, nepagrįsdamas jų jokiais dokumentais, 2010 m. sausio 18 d. UAB „Šiaulių naujienos“ buvo išsiųstas Konkurencijos tarybos raštas, kuriuo Pareiškėjas buvo informuotas, kad ūkio subjektas pateikdamas prašymą atlikti tyrimą Konkurencijos tarybai, be pareiškėjui žinomų skundžiamų veiksmų faktinių aplinkybių, kuriomis jis grindžia savo reikalavimus, jis, be kita ko, turi pateikti ir tas aplinkybes patvirtinančius dokumentus. Taip pat Pareiškėjui minėtame rašte buvo nurodyta ir tai, kad VšĮ „Šiauliai Plius“, Konkurencijos tarybai vertinant ankstesnį 2009 m. rugsėjo 15 d. UAB „Šiaulių naujienos“ skundą Nr. 102 dėl VšĮ „Šiauliai Plius“ reklamos, pateikė 2009 m. žiemą UAB „TNS Gallup“ atlikto tyrimo kopiją, kur, be kita ko, nurodyta, kad „Šiauliai Plius“ vidutinė skaitytojų auditorija Šiauliuose sudaro 68,2 proc. skaitytojų, o „Šiaulių naujienos“ - 41,7 proc.
2010 m. balandžio 7 d. Konkurencijos taryboje buvo gautas Pareiškėjo patikslintas pareiškimas dėl klaidinančios reklamos, kuriame UAB „Šiaulių naujienos“ iš esmės pakartojo 2010 m. sausio 4 d. pareiškime išdėstytas faktines aplinkybės ir kitų duomenų bei įrodymų, reikalingų tyrimui pradėti, nepateikė.
Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:
Reklamos įstatymo 17 straipsnio 2 dalyje numatyta, jog Konkurencijos taryba yra įgaliota kontroliuoti, kaip laikomasi su klaidinančia ir lyginamąja reklama susijusių Reklamos įstatymo nuostatų. Jos teises ir pareigas vykdant šias funkcijas nustato Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymas (toliau – Konkurencijos įstatymas) ir Reklamos įstatymas (Reklamos įstatymo 19 straipsnio 1 dalis). Be to, Reklamos įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad su galimai klaidinančia ar neleidžiama lyginamąja reklama susijusius pažeidimus tiria ir nagrinėja Konkurencijos taryba, o tokių pažeidimų tyrimo ir nagrinėjimo tvarką bei Konkurencijos tarybos nutarimų vykdymo ir apskundimo tvarką nustato Konkurencijos įstatymas.
Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad prašymas atlikti tyrimą turi būti pateiktas raštišku pareiškimu, kuriame nurodomos pareiškėjui žinomos konkurenciją ribojančių veiksmų faktinės aplinkybės. Be to, prie pareiškimo turi būti pridedami tai patvirtinantys dokumentai. Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad Konkurencijos taryba nustato bendrus reikalavimus, kokius duomenis ir dokumentus turi pateikti pareiškėjas, kad būtų pradėtas konkurenciją ribojančių veiksmų tyrimas. Ši nuostata detalizuojama Konkurencijos tarybos darbo reglamente, kur 25-28 punktuose nustatyti reikalavimai Konkurencijos tarybai teikiamam pareiškimui.
Konkurencijos tarybos darbo reglamente nurodyta, jog besikreipiantis subjektas savo pareiškime, be kita ko, turi nurodyti jam žinomas skundžiamų veiksmų faktines aplinkybes, kuriomis jis grindžia savo reikalavimą, bei tas aplinkybes patvirtinančius įrodymus (25.5 punktas). O Konkurencijos tarybos darbo reglamento 27 punkte įtvirtinta, kad prie pareiškimo turi būti pridedami dokumentai, patvirtinantys skundžiamų veiksmų faktines aplinkybes.
Pareiškėjas, vadovaujantis Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 1 bei 2 dalimis ir Konkurencijos tarybos darbo reglamento 25.5 bei 27 punktais, nepateikė įrodymų, jog Šiauliuose yra kitas skaitomiausias laikraštis, t.y. nepateikė duomenų, leidžiančių suabejoti VšĮ „Šiauliai plius“ reklamos - „Skaitomiausias laikraštis Šiauliuose“ – teisingumu. Atsižvelgus į tai, konstatuotina, jog nėra duomenų, kurie leistų pagrįstai įtarti Reklamos įstatymo pažeidimą.
Vadovaudamasi Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktais,
Konkurencijos taryba n u t a r i a:
Atsisakyti pradėti tyrimą dėl VšĮ „Šiauliai Plius“ veiksmų atitikties Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo reikalavimams.
Nutarimas per 20 dienų nuo jo įteikimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
Pirmininkas Jonas Rasimas
