DĖL INFRARAUDONŲJŲ SPINDULIŲ SAUNOS – SAUNARIUMO REKLAMOS ATITIKTIES LIETUVOS RESPUBLIKOS REKLAMOS ĮSTATYMO REIKALAVIMAMS

Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba) viešame bylos nagrinėjimo posėdyje išnagrinėjo bylą dėl „Bauer International“ (juridinio asmens kodas 300039515) infraraudonųjų spindulių saunos – saunariumo reklamos atitikties Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo (toliau – Reklamos įstatymas) reikalavimams.

Konkurencijos taryba n u s t a t ė:

Tyrimas pradėtas 2010 m. kovo 25 d. Konkurencijos tarybos nutarimu Nr. 1S-48 „Dėl infraraudonųjų spindulių saunos - saunariumo reklamos atitikties Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo reikalavimams tyrimo pradėjimo“ (31-32 b. l.), gavus Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos (toliau – pareiškėjas, VVTAT) prašymą (1 b. l.) įvertinti UAB „Bauer International“ (toliau – Bauer, Bendrovė) nešiojamos infraraudonųjų spindulių saunos – saunariumo reklamą (toliau – saunariumo reklama).

Saunariumo reklamoje, be kita ko, buvo teigiama „<...> Reguliarios maudynės „prakaitą varančioje vonioje“ – pripažintas amžinos jaunystės šaltinis. <...> Išprakaitavus pagerėja viso organizmo kraujo apykaita, pasišalina kenksmingų medžiagų liekanos. Atvėsinant kūną po saunariumo stiprėja organizmo imunitetas, taigi saunariumas yra puiki priemonė peršalimo ligų profilaktikai. Remiantis vokiečių biochemijos specialistų duomenimis, gerai pasikaitinus saunariume, organizmas išskiria tokią medžiagą kaip interferonas, kuris padeda nugalėti pražūtingą gripo virusų poveikį. <...>. Saunariumas – puiki sveikatingumo priemonė: Jis sugrąžina prarastą jaunystę. Pristabdo biologines senėjimo valandas. Sulėtina ląstelių senėjimą. <...> Tai <...> odą atjauninantis bei palaikantis figūrą <...> įrenginys <...> Tą dieną kai kaitiniesi, tą dieną nesensti.“.

VVTAT prašyme nurodė, kad kreipėsi į Bauer prašydama pateikti dokumentus, pagrindžiančius saunariumo reklamoje naudojamus teiginius, tačiau Bendrovė tokių dokumentų nepateikė. Atsižvelgus į tai, VVTAT nuomone, UAB „Bauer International“ skleidžiama infraraudonųjų spindulių saunos – saunariumo reklama gali klaidinti vartotojus. Kartu su prašymu VVTAT pateikė ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – SAM) rašto kopiją (6 b. l.), kurioje pažymėta, jog Tarptautinės apsaugos nuo nejonizuojančios spinduliuotės komisijos (The International Commision on Non-lonizing Radiation Protection – ICNIRP) pareiškime teigiama, kad iki šiol nėra atlikta moksliškai pagrįstų tyrimų, įrodančių infraraudonųjų spindulių kabinų teigiamą poveikį (Health Physics, 2006, Vol. 91, Nr. 6, p.630-644). Todėl, SAM nuomone, UAB „Bauer International“ pateikti teiginiai apie nešiojamą infraraudonųjų spindulių sauną – saunariumą „sugrąžina prarastą jaunytę, pristabdo biologines senėjimo valandas, sulėtina ląstelių senėjimą, atjaunina odą ir palaiko figūrą“ nėra pagrįsti moksliniais įrodymais ir gali klaidinti vartotojus.

2010 m. kovo 1  d. Konkurencijos taryba paprašė UAB „Bauer International“ pateikti informacijos, reikalingos reklamai įvertinti (29 b. l.). Atsakydama Bendrovė informavo, kad ji yra reklamos, kurioje pateikiamos infraraudonųjų spindulių saunos – saunariumo savybės, davėja (30 b. l.).

2010 m. kovo 25 d. Bendrovė buvo paprašyta nurodyti reklamos sklaidos priemones, trukmę, pateikti reklamų pavyzdžius (34-35 b. l.). Taip pat pateikti įrodymus, pagrindžiančius infraraudonųjų spindulių saunos – saunariumo reklamoje pateikiamų teiginių teisingumą ir kt. informaciją.

Atsakydama Bendrovė nurodė (36 b. l.), jog informacija apie saunariumą buvo publikuojama tik interneto tinklalapyje http://www.bauer.lt/index.php/pageid/504 (toliau - www.bauer.lt) nuo 2005 m. iki 2009 m. lapkričio mėn. Bauer nurodė, jog gavusi iš VVTAT paklausimą, apsvarstė saunariumo reklamos turinį ir nuo 2009 m. lapkričio mėn. nutraukė reklamos, kurioje pateikiamos įvairios saunariumo sveikatinimo bei grožį ir jaunystę puoselėjančios savybės, skleidimą. Be to, Bendrovė pateikė duomenų teiginių pagrįstumui įrodyti: 1) Dr. rer. nat. Gerald Jentsch rašto (vokiečių-lietuvių k.) „Tolimoji infraraudonoji spinduliuotė“ kopiją (45 – 46 b. l.), 2) Dr. rer. nat. Gerald Jentsch ataskaitos (vokiečių-lietuvių k.) apie RelOx Home Sweater sauną, sudarytos remiantis patyrimu, kopiją (47-48 b. l.), 3) „Universal Testing Inc.“ 2004 m. rugpjūčio 9 d. išduotos atitikties deklaracijos kopiją (49-50 b. l.), 4) saunos prietaisui Jungtinėse Amerikos Valstijose išduoto patento kopiją (51-53 b. l.), 5) „SGS Taiwan Ltd. EMC Services“ išduoto EMC atitikties sertifikato kopiją (54-55 b. l.), 6) Bauer Beteilingungs GmbH sertifikato kopiją (56-57 b. l.), 7) infraraudonųjų spindulių saunos – saunariumo garantinio talono kopiją, įskaitant saunariumo naudojimo instrukciją (58-61 b. l.), 8) Rasos Žūkienės daktaro disertacijos tema „Hipertemijos poveikio mitochondrijų oksidacinio fosforilinimo sistemai tyrimas“ fragmentą (62-67 b. l.), 9) Protex Handels GmbH rašto kopiją (68-71 b. l.). Bauer nuomone, šie duomenys patvirtina jos skleistos reklamos teiginių teisingumą.

2010 m. gegužės 13 d. UAB „Bauer International“ buvo paprašyta pateikti informacijos ir dokumentų, reikalingų tyrimui (72 b. l.). 2010-05-26 Bendrovė pateikė Konkurencijos tarybai atsakymą (73-75 b. l.), kuriame patikslino reklamos sklaidos laikotarpį bei informavo, kad ankstesniame Bendrovės Konkurencijos tarybai pateiktame rašte buvo padaryta klaida. Tyrimu nustatyta, kad Bauer skleidė reklamą nuo 2005 m. iki 2009 m. gruodžio 17 d.

Tyrimas baigtas 2010-06-23 Konkurencijos tarybos Nesąžiningos komercinės veiklos skyriaus pranešimu Nr. 5S – 26 (79-85 b. l.). Pranešime siūloma pripažinti, kad Bauer skleisti saunariumo reklamos teiginiai „<...> Reguliarios maudynės „prakaitą varančioje vonioje“ – pripažintas amžinos jaunystės šaltinis. <...> Išprakaitavus pagerėja viso organizmo kraujo apykaita, pasišalina kenksmingų medžiagų liekanos. Atvėsinant kūną po saunariumo stiprėja organizmo imunitetas, taigi saunariumas yra puiki priemonė peršalimo ligų profilaktikai. Remiantis vokiečių biochemijos specialistų duomenimis, gerai pasikaitinus saunariume, organizmas išskiria tokią medžiagą kaip interferonas, kuris padeda nugalėti pražūtingą gripo virusų poveikį. <...>. Saunariumas – puiki sveikatingumo priemonė: Jis sugrąžina prarastą jaunystę. Pristabdo biologines senėjimo valandas. Sulėtina ląstelių senėjimą. <...> Tai <...> odą atjauninantis bei palaikantis figūrą <...> įrenginys <...> Tą dieną kai kaitiniesi, tą dieną nesensti.“ yra klaidinanti reklama ir pažeidžia Reklamos įstatymo 5 straipsnį. Tyrimo išvados 2010 m. birželio 23 d. išsiųstos bendrovei ir VVTAT nuomonei pateikti.

VVTAT 2010 m. liepos 10 d. raštu Nr. 4-5 611 (88-96 b. l.) nurodė, kad pastabų neturi, tačiau informavo, kad VVTAT gauna vartotojų skundų dėl saunariumo ir pateikė vieno iš gautų skundų kopiją.

Bendrovė 2010 m. liepos 14 d. raštu Nr. 148 nurodė (97 b. l.), kad nesutinka su tvirtinimu, jog nepateikė įrodymų, grindžiančių reklamoje pateiktos informacijos teisingumą. Atkreipė dėmesį į jos jau pateiktus įrodymus, į kuriuos, Bendrovės nuomone, nebuvo atsižvelgta.

2010 m. rugpjūčio 26 d. įvyko viešas Konkurencijos tarybos bylos nagrinėjimo posėdis, kuriame dalyvavo, pateikė savo paaiškinimus ir buvo išklausytos VVTAT atstovė bei UAB „Bauer International“ atstovė.

Posėdžio metu VVTAT atstovė nurodė, kad buvo gautas vartotojo kreipimasis, kuriame nurodoma, kad Bendrovės atstovai pateikė informaciją, jog saunariumas tinka ligoms gydyti ir pan., ir šia informacija vartotojas buvo suviliotas ir įsigijo saunariumą, o vėliau gydančio gydytojo buvo nurodyta, kad jis yra netinkamas, nes vartotoja turėjo padidintą kraujospūdį.

Posėdyje Bauer atstovė nurodė, kad panaši byla buvo nagrinėta 2002 m. balandžio 4 d. dėl UAB „Sareme“ bendrovės veiksmų, kuri taip pat prekiavo infraraudonųjų spindulių saunariumais. UAB „Sareme“ buvo įspėta nutraukti reklamą, bendrovė nutraukė reklamą ir tyrimas taip pat buvo nutrauktas. Teigė, kad visoms įmonėms turi būti taikomi vienodi standartai ir, kadangi Bauer nutraukė reklamą dar prieš tyrimą, prašė į tai atsižvelgti. Taip pat pažymėjo, kad SAM raštas remiasi ankstesniais moksliniais darbais nei Bendrovės nurodyti moksliniai darbai. Nurodė, kad svetainės, kurioje buvo reklamuojamas saunariumas, lankomumas buvo pakankamai mažas, tik apie 17 peržiūrų per mėnesį, be to, reklama buvo nutraukta dar prieš tyrimo pradžią. Atkreipė dėmesį į tai, jog, paskyrus didelę baudą, gali tekti Bendrovę uždaryti. Galiausiai nurodė, kad jei neigiamas saunariumo poveikis, tuomet galima neigti ir saunos bei saulės spindulių poveikį. Vis dėlto, Bauer atstovė sutiko, kad Bendrovės reklama pažeidė Reklamos įstatymo nuostatas.

Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:

Reklamos įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje yra nustatytas draudimas naudoti klaidinančią reklamą. Pagal šio įstatymo 2 straipsnio 4 dalį klaidinančia reklama laikoma reklama, kuri bet kokiu būdu, įskaitant ir jos pateikimo būdą, klaidina arba gali suklaidinti asmenis, kuriems ji skirta arba kuriuos ji pasiekia, ir kuri dėl savo klaidinančio pobūdžio gali paveikti jų ekonominį elgesį arba kuri dėl šių priežasčių pakenkia ar gali pakenkti kito asmens galimybėms konkuruoti.

Atsižvelgus į šias Reklamos įstatymo nuostatas, siekiant įvertinti, ar nagrinėjama UAB „Bauer International“ saunariumo reklama yra klaidinanti reklama, būtina nustatyti, ar skleista informacija yra reklama, ar ji suklaidina arba gali suklaidinti vartotojus ir paveikti jų ekonominį elgesį arba pakenkti kitų asmenų galimybėms konkuruoti.

Pagal Reklamos įstatymo 2 straipsnio 7 dalį reklama laikoma bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija, susijusi su asmens ūkine komercine, finansine ar profesine veikla, skatinanti įsigyti prekių ar naudotis paslaugomis.

2004 m. sausio 26 d. nutarime Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas pažymėjo: „<...> reklama yra ne bet kokia informacija, o tik tokia, kuria siekiama daryti poveikį vartotojų pasirinkimams, t. y. skatinti juos įsigyti ar vartoti tam tikrus <...> produktus“. Būtent skatinimas įsigyti ar vartoti produktus ir rodo komercinį tokios informacijos tikslą.

Atsižvelgus į tai, kad UAB „Bauer International“ skleista informacija apie nešiojamą infraraudonųjų spindulių sauną – saunariumą yra tiesiogiai susijusi su Bendrovės vykdoma veikla ir skatina vartotojus įsigyti saunariumą, darytina išvada, kad ši skleista informacija apie saunariumą laikytina reklama Reklamos įstatymo prasme.

Reklamos įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje nurodyta, kad reklamos davėjas - asmuo, kurio iniciatyva ir interesais naudojama (užsakoma, gaminama, skleidžiama) reklama. Tyrimo metu nustatyta, kad UAB „Bauer International“ yra saunariumo reklamos davėja.

Reklamos įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje yra numatyta, kad reklamos davėjas už klaidinančios reklamos naudojimą atsako tuo atveju, jei jis neįrodo, kad šio įstatymo nuostatos buvo pažeistos ne dėl jo kaltės. Kadangi Bauer pripažino esanti nagrinėjamos reklamos davėja ir nepateikė įrodymų, kad Reklamos įstatymo 5 straipsnis buvo pažeistas ne dėl jos kaltės, konstatuotina, kad ši bendrovė yra atsakinga už klaidinančios reklamos skleidimą.

Pagal Reklamos įstatymo 5 straipsnio 2 dalį, kai sprendžiama, ar reklama yra klaidinanti, atsižvelgiama į jos teisingumo, išsamumo ir pateikimo kriterijus. Pastebėtina, kad reklama pripažintina klaidinančia, jei ji gali klaidinti vartotojus bent pagal vieną iš šių kriterijų.

Nagrinėjamu atveju saunariumo reklamos teiginiai „<...> Reguliarios maudynės „prakaitą varančioje vonioje“ – pripažintas amžinos jaunystės šaltinis. <...> Išprakaitavus pagerėja viso organizmo kraujo apykaita, pasišalina kenksmingų medžiagų liekanos. Atvėsinant kūną po saunariumo stiprėja organizmo imunitetas, taigi saunariumas yra puiki priemonė peršalimo ligų profilaktikai. Remiantis vokiečių biochemijos specialistų duomenimis, gerai pasikaitinus saunariume, organizmas išskiria tokią medžiagą kaip interferonas, kuris padeda nugalėti pražūtingą gripo virusų poveikį. <...>. Saunariumas – puiki sveikatingumo priemonė: Jis sugrąžina prarastą jaunystę. Pristabdo biologines senėjimo valandas. Sulėtina ląstelių senėjimą. <...> Tai <...> odą atjauninantis bei palaikantis figūrą <...> įrenginys <...> Tą dieną kai kaitiniesi, tą dieną nesensti.“ nagrinėtini pagal teisingumo kriterijų.

Remiantis Reklamos įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatytu teisingumo kriterijumi, reklamoje pateiktus reklaminius teiginius galima pripažinti neteisingais, jeigu reklamos davėjas negali pagrįsti šių teiginių teisingumo reklamos naudojimo metu. Ar pakanka reklamoje pateikiamų teiginių teisingumą pagrindžiančių duomenų, sprendžiama atsižvelgiant į kiekvieną konkretų atvejį.

Bendrovė įvardintų reklaminių teiginių teisingumą grindžia įvairiais sertifikatais, ataskaitomis ir kt. dokumentais, tačiau jos pateikti įrodymai nėra pakankami reklaminių teiginių teisingumui įrodyti. Tokia išvada darytina dėl kelių priežasčių.

Visų pirma, visi Bauer pateikti sertifikatai tik įrodo, kad toks gaminys yra įregistruotas, patentuotas ir galimas naudoti, tačiau jokiu būdu nepatvirtina, jog padeda peršalimo atvejais (padeda įveikti gripo virusus), kad padeda nesenti (sugrąžina prarastą jaunystę) ar sulieknėti, šalina kenksmingas medžiagas, t.y. visi atitikties sertifikatai yra techninio pobūdžio ir neįrodo reklamoje pateikiamų infraraudonųjų spindulių saunos-saunariumo sveikatos gerinimo, gydymo ar grožio puoselėjimo savybių.

Kiti Bendrovės pateikti dokumentai taip pat nepagrindžia aukščiau įvardintų reklaminių teiginių teisingumo. Bauer pateiktą Dr. G. Jensch ataskaitą bei raštą apie tolimąją infraraudonąją spinduliuotę nėra pagrindo laikyti neginčijamu įrodymu, kadangi juose iš esmės yra pateikiama tik minėto asmens nuomonė, kuri nėra patvirtinta jokiais moksliniais tyrimais. Be to, pastebėtina ir tai, kad, pvz., ataskaitoje minimas saunos „RelOx® Home Sweater“ pavadinimas, kai tuo tarpu nagrinėjamu atveju reklamoje pristatomas „Bauer Saunariumas“. Tinkamais įrodymais pagrindžiant infraraudonųjų spindulių saunos-saunariumo sveikatos gerinimo, gydymo ar grožio puoselėjimo savybių nėra pagrindo laikyti ir Rasos Žūkienės daktaro disertacijos bei Protex Handels GmbH rašto. Pabrėžtina, kad mokslinis darbas nėra susijęs su reklamoje minima infraraudonųjų spindulių sauna-saunariumu ir jos reklamuojamomis sveikatinimo ir grožio puoselėjimo savybėmis, nes jo tikslas – ištirti ir palyginti švelnios (karščiavimo) ir grubios hipertermijos poveikį normalių audinių funkcijoms. Tuo tarpu dėl Protex Handels GmbH rašto pasakytina, kad nors rašte ir nurodoma, kad gaminiu propaguojamas ne koks nors gydymo būdas, o siekiama bendro savijautos pagerėjimo ir kūno tobulėjimo, tačiau ir tokių įrodymų bendrovė nepateikia. Be to, reklaminių teiginių teisingumo nepatvirtina ir tai, jog gaminys daugelyje šalių turi leidimą ir yra sertifikuotas kaip medicinos prietaisas, nes Bendrovė tokių įrodymų nepateikė. Be to, Lietuvoje infraraudonųjų spindulių sauna–saunariumas neturi medicininio prietaiso statuso (78 b. l.).

Galiausiai, SAM yra pažymėjusi (6 b. l.), jog iki šiol nėra atlikta moksliškai pagrįstų tyrimų, įrodančių infraraudonųjų spindulių kabinų teigiamą poveikį, todėl, SAM nuomone, UAB „Bauer International“ pateikti teiginiai apie nešiojamą infraraudonųjų spindulių sauną – saunariumą „sugrąžina prarastą jaunytę, pristabdo biologines senėjimo valandas, sulėtina ląstelių senėjimą, atjaunina odą ir palaiko figūrą“ nėra pagrįsti moksliniais įrodymais.

Bendrovės atstovė posėdžio metu teigė, kad, jei yra neigiamas saunariumo poveikis, tuomet galima neigti ir saunos bei saulės spindulių poveikį. Pažymėtina, kad atstovė nepateikė jokių įrodymų nei koks tiksliai yra saunos bei saulės spindulių poveikis, nei duomenų, kad Bendrovės reklamuojamas saunariumas sukelia tokį patį efektą, kaip sauna ar saulės spinduliai. Priešingai, jau minėtame Tarptautinės apsaugos nuo nejonizuojančios spinduliuotės komisijos pareiškime nurodyta, kad trūksta tyrimų dėl saunos poveikio sveikatai¹. Kita vertus, nėra tikslinga lyginti saulės spindulius, sauną ir infraraudonųjų spindulių sauną, nes jie veikia skirtingais būdais.²

Pagal teismų praktiką, sprendžiant, ar reklama yra klaidinanti pagal Reklamos įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje esantį klaidinančios reklamos apibrėžimą, Konkurencijos tarybai pakanka nustatyti asmens suklaidinimo galimybę, o ne konkretų suklaidinimo faktą. Atsižvelgtina į tai, kad nagrinėti reklaminiai teiginiai, deklaruojantys infraraudonųjų spindulių saunos-saunariumo sveikatinimo (net gydymo) bei grožio puoselėjimo savybes (nurodoma, kad padeda nuo peršalimo, gripo, padeda nesenti (sugrąžina prarastą jaunystę) ar sulieknėti, šalina kenksmingas medžiagas ir pan.), turinčias poveikį žmogaus organizmui, yra specifiniai ir reikalaujantys atitinkamų specialių žinių, kad reklamos vartotojas galėtų patikrinti bendrovės skleidžiamą informaciją ar bent ja suabejoti. Vidutiniam vartotojui reklamos teiginiai leidžia susidaryti nuomonę, kad naudodamasis saunariumu ne tik atsikratys viršsvorio, pašalins kenksmingas medžiagas, tačiau jo pagalba nugalės gripo virusą, sulėtins ląstelių senėjimą ir pan. Todėl manytina, kad įsigydami saunariumą vartotojai gali pagrįstai tikėtis, kad šios prekės reklamuojamos savybės yra patvirtintos tyrimų ar kompetentingų institucijų. Be to, kaip yra nurodžiusi Konkurencijos taryba 2006 m. vasario 2 d. nutarime Nr. 2S-4 „Dėl maisto papildo „Ostron“ reklamos atitikties Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo reikalavimams“, vartotojai, turintys problemų su sveikata, yra labiau pažeidžiami, todėl tokių asmenų suklaidinimo galimybė yra didesnė. Atsižvelgiant į tai, tikėtina, kad žinodami teisingą informaciją vartotojai galėjo pasirinkti kitų bendrovių siūlomus produktus ar išvis prekės nepirkti. Pabrėžtina, kad šiuo atveju buvo nustatytas ir faktinio suklaidinimo atvejis – VVTAT pateikė Konkurencijos tarybai vartotojo skundo kopiją (88 – 96 b. l.).

Kadangi saunariumo reklama yra reklama Reklamos įstatymo prasme, klaidina vartotojus ir galėjo paveikti bei faktiškai paveikė vartotojų ekonominį elgesį, saunariumo reklama yra pripažintina klaidinančia reklama, pažeidžiančia Reklamos įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 1 punkto nuostatas.

Bendrovės skleista saunariumo reklama laikytina komercine veikla Lietuvos Respublikos nesąžiningos komercinės veiklos vartotojams draudimo įstatymo (toliau – Nesąžiningos komercinės veiklos įstatymas) prasme, kadangi šio įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad komercine veikla vartotojams laikomi komercinės veiklos subjekto veiksmai, neveikimas, elgesys arba pareiškimas, įskaitant reklamą ir rinkodarą, tiesiogiai susiję su produkto pirkimo skatinimu, pardavimu arba teikimu vartotojams.

Reklamos įstatymo 5 straipsnio 6 dalyje nurodyta, kad reklama bet kuriomis aplinkybėmis laikoma klaidinančia, jeigu ji turi Nesąžiningos komercinės veiklos įstatymo 7 straipsnio 1-21 punktuose nustatytų klaidinančios komercinės veiklos požymių.

Sistemiškai vertinant Reklamos įstatymo, Nesąžiningos komercinės veiklos įstatymo bei 2005 m. gegužės 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2005/29/EB dėl nesąžiningos įmonių komercinės veiklos vartotojų atžvilgiu vidaus rinkoje ir iš dalies keičiančios Tarybos direktyvą 84/450/EEB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvas 97/7/EB, 98/27/EB bei 2002/65/EB ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2006/2004 („Nesąžiningos komercinės veiklos direktyva“), kurios nuostatos buvo perkeltos į Nesąžiningos komercinės veiklos įstatymą, nuostatas, darytina išvada, kad Nesąžiningos komercinės veiklos įstatymo 7 straipsnio 1-21 punktuose numatytos klaidinančios komercinės veiklos poveikio ar tikėtino poveikio vartotojų ekonominiam elgesiui įrodinėti nereikia. Kitaip tariant, norint konstatuoti pažeidimą, tyrimo metu pakanka nustatyti, kad ūkio subjektas yra skelbtos reklamos davėjas ir kad reklama atitinka Nesąžiningos komercinės veiklos įstatymo 7 straipsnio 1-21 punktuose nustatytus klaidinančios komercinės veiklos požymius.

Nesąžiningos komercinės veiklos įstatymo 7 straipsnio 15 punkte numatyta, kad komercinė veikla yra klaidinanti, jei ji pasireiškia kaip apgaulingas tvirtinimas, kad produktas gali gydyti ligas, funkcinius ar vystymosi sutrikimus.

Saunariumo reklamoje, be kita ko, skelbiama, jog saunariumas „<...> padeda nugalėti pražūtingą gripo virusų poveikį“, taip pat ir tai, jog saunariumas „puiki priemonė peršalimo ligų profilaktikai“. Pažymėtina, jog šie reklaminiai teiginiai vidutiniams vartotojams gali suformuoti nuomonę apie gydomąsias saunariumo savybes, tačiau, kaip matyti iš byloje esančios medžiagos, Bauer tyrimo metu įtikinančių reklamos teiginius pagrindžiančių įrodymų nepateikė. Atsižvelgus į tai, konstatuotina, kad UAB „Bauer International“ veikla turi Nesąžiningos komercinės veiklos įstatymo 7 straipsnio 15 punkte nustatytų požymių, t.y. pasireiškia kaip apgaulingas tvirtinimas, kad produktas gali gydyti ligas, ir todėl laikytina klaidinančia reklama, prieštaraujančia Reklamos įstatymo 5 straipsnio 6 dalies nuostatoms.

Reklamos įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje yra nurodyta, kad už klaidinančios reklamos naudojimą gali būti skiriama bauda nuo 1 000 Lt iki 30 000 Lt, o tais atvejais, kai pažeidimai buvo padaryti atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis, gali būti skiriama bauda iki 120 000 Lt. Tais atvejais, kai pažeidimas yra mažareikšmis, pažeidimu nepadaroma esminės žalos asmenų interesams, Konkurencijos taryba, vadovaudamasi teisingumo ir protingumo kriterijais, už klaidinančios reklamos naudojimą gali taikyti administracinę nuobaudą – įspėjimą, neskirdama baudos.

Skirtingai nei teigia Bauer atstovė, Konkurencijos taryba neprivalo apsiriboti vien įspėjimu Bendrovei nutraukti klaidinančią reklamą vien todėl, kad būtent taip buvo nuspręsta bendrovės UAB „Sareme“ atžvilgiu 2002 metais. Pabrėžtina, kad UAB „Bauer International“ turėjo matyti iš UAB „Sareme“ atvejo, kad Konkurencijos taryba analogišką reklamą pripažino klaidinančia, tačiau, nepaisant to, Bendrovė vis tiek skleidė informaciją apie sveikatą gerinančias ir gydomąsias saunariumo savybes.

Reklamos įstatymo 22 straipsnio 7 dalis numato, kad už Reklamos įstatymo pažeidimą skiriamos baudos dydis priklauso nuo pažeidimo pobūdžio, pažeidimo trukmės ir masto, atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, ir skiriamas pagal baudos minimumo ir maksimumo vidurkį.

Nustatydama baudos dydį Konkurencijos taryba vadovavosi tuo, kad UAB „Bauer International“ reklama pagal savo pobūdį buvo klaidinanti reklama, kuri galėjo suklaidinti ir faktiškai suklaidino vartotojus. Taip pat buvo atsižvelgta į labai ilgą pažeidimo trukmę (reklama buvo skleidžiama nuo 2005 m. iki 2009 m. gruodžio 17 d.) ir į labai mažą reklamos skleidimo mastą (reklama buvo skleidžiama tik interneto tinklalapyje www.bauer.lt).

Nustatant baudos dydį buvo atsižvelgta ir į atsakomybę lengvinančią aplinkybę - bendrovė pripažino padariusi pažeidimą.

Atsižvelgus į šias aplinkybes ir konstatavus, kad infraraudonųjų spindulių saunos – saunariumo reklamos teiginiai „<...> Reguliarios maudynės „prakaitą varančioje vonioje“ – pripažintas amžinos jaunystės šaltinis. <...> Išprakaitavus pagerėja viso organizmo kraujo apykaita, pasišalina kenksmingų medžiagų liekanos. Atvėsinant kūną po saunariumo stiprėja organizmo imunitetas, taigi saunariumas yra puiki priemonė peršalimo ligų profilaktikai. Remiantis vokiečių biochemijos specialistų duomenimis, gerai pasikaitinus saunariume, organizmas išskiria tokią medžiagą kaip interferonas, kuris padeda nugalėti pražūtingą gripo virusų poveikį. <...>. Saunariumas – puiki sveikatingumo priemonė: Jis sugrąžina prarastą jaunystę. Pristabdo biologines senėjimo valandas. Sulėtina ląstelių senėjimą. <...> Tai <...> odą atjauninantis bei palaikantis figūrą <...> įrenginys <...> Tą dieną kai kaitiniesi, tą dieną nesensti.“ yra klaidinanti reklama ir pažeidžia Reklamos įstatymo 5 straipsnį, UAB „Bauer International“ skiriama 13 000 Lt bauda.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos nesąžiningos komercinės veiklos vartotojams draudimo įstatymo 2 straipsnio 4 dalimi ir 7 straipsnio 15 punktu bei Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 2 straipsnio 4 dalimi, 5 straipsniu, 19 straipsnio 2 dalies 1 ir 6 punktais, 22 straipsnio 1, 7, 8 ir 10 dalimis,

Konkurencijos taryba n u t a r i a:

1. Pripažinti UAB „Bauer International“ nuo 2005 m. iki 2009 m. gruodžio 17 d. internetu skleistą reklamą, kurioje teigiama „<...> Reguliarios maudynės „prakaitą varančioje vonioje“ – pripažintas amžinos jaunystės šaltinis. <...> Išprakaitavus pagerėja viso organizmo kraujo apykaita, pasišalina kenksmingų medžiagų liekanos. Atvėsinant kūną po saunariumo stiprėja organizmo imunitetas, taigi saunariumas yra puiki priemonė peršalimo ligų profilaktikai. Remiantis vokiečių biochemijos specialistų duomenimis, gerai pasikaitinus saunariume, organizmas išskiria tokią medžiagą kaip interferonas, kuris padeda nugalėti pražūtingą gripo virusų poveikį. <...> Saunariumas – puiki sveikatingumo priemonė: Jis sugrąžina prarastą jaunystę. Pristabdo biologines senėjimo valandas. Sulėtina ląstelių senėjimą. <...> Tai <...> odą atjauninantis bei palaikantis figūrą <...> įrenginys <...>. Tą dieną kai kaitiniesi, tą dieną nesensti“ klaidinančia reklama, pažeidžiančia Reklamos įstatymo 5 straipsnio reikalavimus.

2. Įpareigoti UAB „Bauer International“ ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo šio nutarimo rezoliucinės dalies paskelbimo leidinio „Valstybės žinios“ priede „Informaciniai pranešimai“ nutraukti šio nutarimo rezoliucinės dalies 1 punkte nurodytos klaidinančios reklamos naudojimą, jei jis vis dar yra tęsiamas.

3. Už šio nutarimo rezoliucinės dalies 1 punkte nurodytos klaidinančios reklamos naudojimą skirti UAB „Bauer International“ 13 000 Lt baudą.

4. Įpareigoti UAB „Bauer International per 5 darbo dienas nuo šio nutarimo rezoliucinės dalies 3 punkte nurodytos baudos sumokėjimo pranešti apie tai Konkurencijos tarybai ir pateikti tai patvirtinančius įrodymus.

Šis nutarimas per 20 dienų nuo jo įteikimo dienos ar rezoliucinės dalies paskelbimo leidinio „Valstybės žinios“ priede „Informaciniai pranešimai“ dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Skundo padavimas nesustabdo Konkurencijos tarybos nutarimo vykdymo.

 

Vadovaujantis Konkurencijos įstatymo 44 straipsniu, paskirta piniginė bauda per 3 mėnesius nuo šio nutarimo gavimo dienos turi būti sumokėta į biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą LT24 7300 0101 1239 4300, įmokos kodas 6920.

 

Pirmininkas Jonas Rasimas