- 2009 10 22
- Nutarimo Nr.: 1S-167
- Atsisakyta pradėti tyrimą
Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba) 2009-10-22 tvarkomajame posėdyje išnagrinėjo klausimą dėl atsisakymo pradėti tyrimą dėl Biržų rajono savivaldybės sprendimų ir veiksmų sudarant sutartį su UAB „Jankausko paslaugos ir prekyba“ atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo (toliau – Konkurencijos įstatymas) 4 straipsnio reikalavimams.
Konkurencijos taryba n u s t a t ė:
Konkurencijos taryba 2009-09-21 iš UAB „Laidotva“ (toliau – Pareiškėjas) gavo pareiškimą „Dėl Biržų rajono savivaldybės ir A. Jankausko įmonės nesilaikymo Konkurencijos įstatymo“ (toliau – Pareiškimas).
Pareiškėjas teigia, jog Biržų rajone veikia du analogiškas paslaugas teikiantys ūkio subjektai – UAB „Laidotva“ ir UAB „Jankausko paslaugos ir prekyba“. Šie ūkio subjektai teikia laidojimo ir ritualines paslaugas, neatpažintų asmenų ir neatsiimtų palaikų pervežimo i lavoninę, mirusiųjų paėmimo iš įvykio vietų ir jų vežimo paslaugas.
Pareiškėjas nurodo, jog Biržų rajono savivaldybės administracija 2006-01-03 sudarė sutartį Nr. 4 (toliau – Sutartis) su UAB „Jankausko paslaugos ir prekyba“ dėl neatpažintų, vienišų ir neatsiimtų palaikų pervežimo į lavoninę paslaugų pirkimo (toliau – Pirkimas). Pareiškėjas pateikė Biržų rajono savivaldybės administracijos 2009-04-01 raštą Nr. SN-363, kuriame nurodoma, jog „Biržų rajono savivaldybės administracija neskelbė ir nevykdė laidojimo ar ritualinių paslaugų pirkimo viešo konkurso, įskaitant <...> neatpažintų asmenų ir neatsiimtų palaikų laidojimo ir pervežimo į lavoninę pagal policijos pareigūnų iškvietimus paslaugos pirkimo viešąjį konkursą“. Pareiškėjas kartu pateikė Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Pirkimų tarnyba) 2009-05-20 raštą Nr. 4S-1615, kuriame Pirkimų tarnyba yra konstatavusi, jog Biržų rajono savivaldybė vykdydama Pirkimą nesivadovavo Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatomis (nerengė viešo paslaugų pirkimo konkurso) ir tokiu būdu pažeidė Įstatymo 4 str. 1 d. nustatytus lygiateisiškumo, skaidrumo, nediskriminavimo principus, o taip pat pažeidė kitas Įstatymo nuostatas (15 str. 1 d., 36 ir 65 str.). Be to, Pareiškėjas pateikė Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Biržų rajono policijos komisariato (toliau – Komisariatas) 2009-04-09 raštą Nr. 50-54-S-3027, kuriame nurodoma, jog mirusiųjų paėmimas iš įvykio vietų ir jų vežimas vykdomas remiantis Biržų rajono savivaldybės administracijos sudaryta Sutartimi, kuri įpareigoja Komisariatą užtikrinti, jog apie įvykius ir paslaugos reikalingumą būtų informuojama išskirtinai UAB „Jankausko paslaugos ir prekyba“. Tokiu būdu, anot Pareiškėjo, buvo sukurtos skirtingos konkurencijos sąlygos vienoje rinkoje veikiantiems ūkio subjektams: visi skambučiai dėl mirusiųjų paėmimo iš įvykio vietų buvo nukreipiami tik UAB „Jankausko paslaugos ir prekyba“ ir taip suteikiamas pranašumas kitų ūkio subjektų atžvilgiu bei iškraipoma konkurencija, o Pareiškėjas buvo diskriminuojamas.
Pareiškėjas prašo Konkurencijos tarybą pradėti tyrimą dėl Biržų rajono savivaldybės administracijos ir UAB „Jankausko paslaugos ir prekyba“ veiksmų, kuriais galimai padaryti Konkurencijos įstatymo pažeidimai.
Analizuodama Pareiškime nurodytas aplinkybes, Konkurencijos taryba nustatė, jog Biržų rajono savivaldybė Sutartį su UAB „Jankausko paslaugos ir prekyba“ nutraukė 2009-07-01, o atitinkamos paslaugos Biržų rajono savivaldybė šiuo metu neperka. Be to, Komisariatas 2009-10-19 rašte Nr. 50-54-S-9032 Konkurencijos tarybai nurodė, kad Komisariato aptarnaujamoje teritorijoje nuo 2009-07-01 nebuvo rasta neatpažintų lavonų, todėl atitinkama paslauga pasinaudota nebuvo. Iškilus būtinybei, bus kreiptasi į artimiausią laidojimo paslaugas turinčią teisę teikti įmonę, galinčią per kuo trumpiausią laiką atvykti į įvykio vietą. Komisariatas taip pat nurodė, jog mirusiųjų palaikus iš įvykio vietų paima ir perveža mirusiųjų giminaičių pasirinkta laidojimo paslaugas teikianti įmonė.
Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:
Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 1 dalis numato, kad viešojo administravimo subjektai, įgyvendindami pavestus uždavinius, susijusius su ūkinės veiklos reguliavimu Lietuvos Respublikoje, privalo užtikrinti sąžiningos konkurencijos laisvę; o 2 dalyje numatyta, kad viešojo administravimo subjektamsdraudžiama priimti teisės aktus arba kitus sprendimus, kurie teikia privilegijas arba diskriminuoja atskirus ūkio subjektus ar jų grupes ir dėl kurių atsiranda ar gali atsirasti konkurencijos sąlygų skirtumų atitinkamoje rinkoje konkuruojantiems ūkio subjektams, išskyrus atvejus, kai skirtingų konkurencijos sąlygų neįmanoma išvengti vykdant Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimus.
Atsižvelgiant į aukščiau nurodytas faktines aplinkybes, jog Biržų rajono savivaldybės administracijos veiksmai, galimai pažeidžiantys Konkurencijos įstatymo 4 straipsnį yra nutraukti, nėra pagrindo manyti, kad šiuo metu yra sudaromos skirtingos konkurencijos sąlygos teikiant ritualines ir laidojimo paslaugas, o tam tikri ūkio subjektai yra privilegijuojami ar diskriminuojami, kadangi Komisariatas nurodė, jog atitinkamas paslaugas teikti bus kviečiamas arčiausiai įvykio vietos esantis ūkio subjektas, galintis greičiausiai atvykti į įvykio vietą.
Vadovaudamasi Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 5 punktu,
Konkurencijos taryba n u t a r i a:
1. Atsisakyti pradėti tyrimą dėl Biržų rajono savivaldybės administracijos sprendimų ir veiksmų sudarant sutartį su UAB „Jankausko paslaugos ir prekyba“ dėl paslaugų teikimo atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimams.
Nutarimas per 20 dienų nuo jo įteikimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
Pirmininkas Rimantas Stanikūnas
