- 2008 01 31
- Nutarimo Nr.: 1S-13
- Atsisakyta pradėti tyrimą
Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba) 2008-01-31 tvarkomajame posėdyje išnagrinėjo klausimą dėl atsisakymo pradėti tyrimą dėl Kauno teritorinės muitinės veiksmų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo (toliau – Konkurencijos įstatymas) 4 straipsnio reikalavimams.
Konkurencijos taryba n u s t a t ė:
Konkurencijos taryba 2007-11-27 gavo UAB “Autodraugas” (buveinės adresas Aušros g. 51, Marijampolė) prašymą Nr. 07-67, kuriame prašoma atlikti tyrimą dėl nevienodų konkurencijos sąlygų muitinės tarpininkams ir visoms įmonėms, eksportuojančioms prekes per Kauno teritorinės muitinės Marijampolės krovinių postą, taip pat prašoma ištirti, ar tarp Kauno teritorinės muitinės ir UAB „Marijampolės muitinės terminalas“ sudaryta negyvenamųjų patalpų ir kompiuterinės technikos panaudos sutartis atitinka Konkurencijos įstatymą.
Prašyme nurodoma, jog UAB “Autodraugas”, įsikūrusi Marijampolėje, užsiima įvairia komercine veikla. Viena iš veiklos rūšių yra muitinės tarpininko veikla. Marijampolėje Kauno teritorinės muitinės Marijampolės krovinių postas yra įsikūręs kito muitinės tarpininko UAB „Marijampolės muitinės terminalas“ teritorijoje. Muitinio tikrinimo zona yra už pakeliamų UAB „Marijampolės muitinės terminalas“ vartų. Pareiškėjo teigimu, UAB „Marijampolės muitinės terminalas“ už lengvojo automobilio pateikimą muitiniam tikrinimui reikalauja sumokėti 48 Lt mokestį, t.y. išvažiuojant iš muitinio tikrinimo zonos, reikalaujama sumokėti mokestį. Pareiškėjas pateikė 48 litų mokesčio sumokėjimą įrodantį kvitą.
Su tokiu pat prašymu ištirti susiklosčiusią padėtį UAB „Autodraugas“ buvo kreipęsis į Kauno teritorinę muitinę (2007-08-22 raštu Nr. 07-47, 2007-09-10 raštu Nr. 07-51) bei Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybą (2007-09-10 raštu Nr. 07-52). Tačiau abiem atvejais institucijos jokių teisės aktų pažeidimų nenustatė.
Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:
Pagal Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 30 straipsnio 1 dalį Lietuvos Respublikos muitų teritorijoje atstovauti kitiems asmenims muitinėje, kai pateikiama muitinės deklaracija, veikdami atstovaujamojo vardu ir atstovaujamojo sąskaita bei jo interesais, turi teisę tik muitinės tarpininkai. To paties straipsnio 2 dalyje nurodoma, jog muitinės tarpininkas, turi būti Lietuvos Respublikoje įregistruota ir veikianti įmonė, įstaiga, organizacija, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos atstovybė, filialas ar kitoks padalinys arba kitas Lietuvos Respublikoje įregistruotas ir veikiantis asmuo, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka įgijęs teisę atstovauti kitiems asmenims Lietuvos Respublikos muitų teritorijoje atliekant muitinės formalumus.
2006-03-07 tarp Kauno teritorinės muitinės ir UAB „Marijampolės muitinės terminalas“ sudarytos Negyvenamųjų patalpų (teritorijos) ir kompiuterinės technikos bei techninių priemonių panaudos sutarties Nr. 6B-35“ 8.6 punkte nustatyta panaudos davėjo – UAB „Marijampolės muitinės terminalas“ – pareiga neimti įvažiavimo į muitinio tikrinimo vietą mokesčio. Be to, Kauno teritorinės muitinės viršininko 2007-11-28 įsakyme Nr. 3B-918 „Dėl Kauno teritorinės muitinės Marijampolės krovinių posto vidaus darbo taisyklių patvirtinimo“ jokie mokesčiai už įvažiavimą/išvažiavimą į/iš Marijampolės krovinių posto prekių muitinio tikrinimo vietos nenurodomi. Jokie mokesčiai nėra numatyti ir už įrašus bei spaudus Pranešime – talone apie transporto priemonių ir prekių pristatymą į muitinės įstaigą arba bet kurią kitą muitinės nustatytą ar patvirtintą vietą (toliau – Pranešimas-talonas). Pranešimas - talonas pateikiamas muitinės pareigūnams prieš muitinį forminimą. Pranešimo-talono A dalis pridedama prie muitinės poste paliekamų muitinio įforminimo dokumentų, o B dalis, pasirašyta muitinės pareigūno ir pažymėta atitinkamu spaudu, grąžinama dokumentus pateikusiam asmeniui. Iš prekių tikrinimo vietos prekės (automobiliai) išleidžiamos pateikus muitinės pareigūno pasirašytą ir atitinkamu spaudu pažymėtą Pranešimo-talono B dalį.
Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 1 dalis numato, kad valstybės valdymo ir savivaldos institucijos, vykdydamos pavestus uždavinius, susijusius su ūkinės veiklos reguliavimu Lietuvos Respublikoje, privalo užtikrinti sąžiningos konkurencijos laisvę, o taip pat 4 straipsnio 2 dalis numato, jog valstybės valdymo ir savivaldos institucijoms draudžiama priimti teisės aktus arba kitus sprendimus, kurie teikia privilegijas arba diskriminuoja atskirus ūkio subjektus ar jų grupes ir dėl kurių atsiranda ar gali atsirasti konkurencijos sąlygų skirtumų atitinkamoje rinkoje konkuruojantiems ūkio subjektams, išskyrus atvejus, kai skirtingų konkurencijos sąlygų neįmanoma išvengti vykdant Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimus.
Šiuo atveju, nėra pagrindo įtarti, jog Kauno teritorinė muitinė savo priimtais teisės aktais ar sprendimais diskriminuoja ūkio subjektus, sudarytoje panaudos sutartyje su UAB „Marijampolės muitinės terminalas“ numatyta pareiga neimti įvažiavimo į muitinio tikrinimo vietą mokesčio, o taip pat pareiga atriboti įrengtomis ir pastatytomis užtvaromis, tvoromis bei kitomis kliūtimis, trukdančiomis asmenims atvykti ar išvykti iš muitinės tikrinimo vietos be muitinės pareigūno leidimo, muitinės tikrinimo vietą nuo Panaudos gavėjo (Kauno teritorinė muitinė) teritorijos ir patalpų, nenaudojamų muitiniam tikrinimui.
Be to, sutarties sąlygų laikymosi kontroliavimas ir priežiūra nepatenka į Konkurencijos tarybos kompetencijos sritį.
Vadovaudamasi Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 2 ir 5 punktais,
Konkurencijos taryba n u t a r i a:
Atsisakyti pradėti tyrimą dėl Kauno teritorinės muitinės veiksmų atitikties Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimams.
Nutarimas per 20 dienų nuo įteikimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
Pirmininkas Rimantas Stanikūnas
