- 2009 06 11
- Nutarimo Nr.: 1S-91
- Atsisakyta pradėti tyrimą
Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba) 2009 m. birželio 11 d. tvarkomajame posėdyje išnagrinėjo klausimą dėl Lietuvos automobilių kelių direkcijos 2007m. vasario 17 d. skelbto viešojo konkurso dėl kelių vinječių ir jas lydinčių informacinių priemonių platinimo paslaugų pirkimo sąlygų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo (toliau – Konkurencijos įstatymas) 4 straipsnio reikalavimams.
Konkurencijos taryba n u s t a t ė:
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2009 m. balandžio 16 d. nutartimi panaikino 2008 m. vasario 14 d. Konkurencijos tarybos nutarimą Nr. 1S-19 dėl atsisakymo pradėti tyrimą dėl Lietuvos automobilių kelių direkcijos skelbto viešo konkurso sąlygų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimams ir grąžino Konkurencijos tarybai bylą papildomam tyrimui atlikti – spręsti iš naujo tyrimo pradėjimo klausimą pagal 2007 m. gruodžio 20 d. Lietuvos verslininkų, prekiaujančių naftos produktais, sąjungos (toliau – Pareiškėjas) pareiškimą atlikti tyrimą dėl Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 2 d. pažeidimo.
2007 m. gruodžio 20 d. pareiškimu Konkurencijos tarybos buvo prašoma ištirti, ar Lietuvos automobilių kelių direkcijos 2007 m. vasario 17 d. Valstybės žinių informaciniame priede „Informaciniai pranešimai“ Nr. 13 skelbto viešojo konkurso (toliau – Konkursas) dėl kelių vinječių ir jas lydinčių informacinių priemonių platinimo paslaugų pirkimo (pirkimo numeris 490001) sąlygos nepažeidžia Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio nuostatų.
Skelbdama Konkurso sąlygas, Lietuvos automobilių kelių direkcija nurodė pagrindines paslaugos teikimo vietas: „Lietuvos Respublikos teritorijoje esančių keturių didžiausių degalinių tinklų, tokių kaip „Lukoil“, „Statoil“, „Ventus“ ir „Baltic Petroleum“, bei pasirinktinai dar vieno degalinių tinklo, turinčio ne mažiau kaip 10 degalinių, visose degalinėse.“ Pareiškėjo nuomone, Konkurso sąlygos „dėl savo diskriminacinio pobūdžio nesuteikė teisės smulkiesiems verslininkams dalyvauti konkurse ir tokiu būdu pažeidė jų interesus, o taip pat sudarė nevienodas konkurencines sąlygas rinkoje tos pačios rūšies ūkio subjektams.“ Pareiškėjo teigimu, kelių vinjetės turi būti platinamos visose degalinėse šalia kelių, kuriuose intensyvus krovininių automobilių eismas.
2008 m. gruodžio 16 d. raštu Nr. (12.5) 2-8035 Lietuvos automobilių kelių direkcija Konkurencijos tarybai pateikė medžiagą, susijusią su sprendimu papildyti kelių vinječių ir jas lydinčių informacinių priemonių platinimo paslaugų viešojo pirkimo konkurso sąlygų 19 punktą. Pateiktas Lietuvos automobilių kelių direkcijos sprendimas dėl kelių vinječių ir jas lydinčių informacinių priemonių platinimo paslaugų viešojo pirkimo atviro konkurso būdu sąlygų papildymo, kuriame nustatyta, kad „konkurso sąlygų 19 punktas papildomas ir išdėstomas taip: 19. Kelių vinječių ir jas lydinčių informacinių priemonių tiekimo vieta: Lietuvos Respublikos teritorijoje esančių bent keturių didžiausių degalinių tinklų, tokių kaip „Lukoil“, „Statoil“, „Ventus“ ir „Baltic Petroleum, bei pasirinktinai dar bent vieno degalinių tinklo, turinčio ne mažiau kaip 10 degalinių, visose degalinėse. Taip pat galima jas platinti ir kitose papildomose vietose.“ Apie šios konkurso sąlygos papildymą 2007 m. kovo 7 d. raštais Nr. (12.5)-2-695 buvo informuoti visi konkurso pirkimo dokumentus įsigiję dalyviai. 2007 m. balandžio 5 d. buvo atplėšti vokai su gautais pasiūlymais ir pasirinktas laimėtojas. Konkursas vyko pagal pataisytas paslaugų pirkimo sąlygas, t.y. kelių vinjetės ir jas lydinčios informacinės priemonės galėjo būti platinamos ne tik degalinėse, o ir kitose vietose. Tokiu būdu buvo panaikintos nuostatos, galėjusios sąlygoti konkurencijos skirtumus atitinkamoje rinkoje konkuruojantiems ūkio subjektams.
Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:
Konkurencijos įstatymo 4 straipsnyje įtvirtinta pareiga valstybės valdymo ir savivaldos institucijoms užtikrinti sąžiningos konkurencijos laisvę.
Nagrinėtos Lietuvos automobilių kelių direkcijos 2007 m. vasario 17 d. skelbto konkurso dėl kelių vinječių ir jas lydinčių informacinių priemonių platinimo paslaugų pirkimo sąlygos, kuriose iš anksto nurodomi konkretūs ūkio subjektai, dalyvausiantys tam tikroje ūkinėje veikloje, buvo pakeistos taip, kad atitinkamų ūkio subjektų skaičius nebūtų ribojamas. Pakeitus paslaugų pirkimo sąlygas nebeliko aplinkybių, galėjusių sąlygoti Konkurencijos įstatymo pažeidimą.
Remiantis aukščiau išdėstyta, darytina išvada, kad nebėra duomenų, kurie leistų pagrįstai įtarti Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio pažeidimą.
Vadovaudamasi Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 5 punktu,
Konkurencijos taryba n u t a r i a:
Atsisakyti pradėti tyrimą dėl Lietuvos automobilių kelių direkcijos skelbto viešo konkurso sąlygų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimams.
Nutarimas per 20 dienų nuo jo įteikimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
Pirmininkas Rimantas Stanikūnas
