- 2007 10 04
- Nutarimo Nr.: 1S-120
- Atsisakyta pradėti tyrimą
Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba) 2007 m. spalio 4 d. tvarkomajame posėdyje išnagrinėjo klausimą dėl Mykolo Romerio universiteto Patalpų nuomos konkurso paskelbimo tvarkos ir konkurso sąlygų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo (toliau – Konkurencijos įstatymas) 4 straipsnio reikalavimams.
Konkurencijos taryba n u s t a t ė:
Konkurencijos taryba gavo UAB ,,Nestle Baltics“ (toliau – Pareiškėjas) pareiškimą, kuriuo Konkurencijos tarybos prašoma ištirti, ar Mykolo Romerio universiteto Turto nuomos komisijos pirmininko A. Krištopo patvirtintos Patalpų nuomos konkurso sąlygos nepažeidžia Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio nuostatų.
Viena iš Pareiškėjo veiklos sričių yra karštų gėrimų automatų nuoma, tiekimas ir aptarnavimas. 2007 m. birželio 29 d. Mykolo Romerio universiteto paskelbtas Patalpų nuomos konkursas buvo tiesiogiai susijęs su pareiškėjo vykdoma veikla. Pareiškėjo nuomone, konkursas paskelbtas pažeidžiant LR Vyriausybės 2001 m. gruodžio 14 d. nutarimu Nr. 1524 patvirtintų Valstybės materialiojo turto viešo nuomos konkurso organizavimo taisyklių (toliau – Taisyklės) 6 punkto nuostatas: “Vilniaus ir Kauno, Klaipėdos miestuose turto nuomos konkursas skelbiamas viešai kuriame nors nacionaliniame laikraštyje”, kadangi skelbimas apie rengiamą Patalpų nuomos konkursą buvo išspausdintas laikraštyje “Alio reklama”, kuris nėra pripažįstamas nacionaliniu laikraščiu. Pareiškėjo teigimu, tokiu būdu buvo apribota jo, kaip konkurso dalyvio, galimybė tinkamai pasinaudoti savo teisėmis.
Pareiškėjo teigimu, Patalpų nuomos konkurso sąlygose numatyti privalomieji reikalavimai specialiai nurodyti tokie, kuriuos Lietuvoje pilnai įvykdyti gali vos kelios įmonės. Reikalavimai įrangai, kurią turi sukomplektuoti konkurso dalyvis (karštų gėrimų, užkandžių bei šaltų gėrimų automatai), Pareiškėjo nuomone, neatitinka protingumo kriterijų, kadangi nepagrįstai apribojamas ūkio subjektų, galinčių dalyvauti konkurse, ratas. Kaip pažeidžiantį laisvos konkurencijos principus ir dirbtinai ribojantį konkurenciją, Pareiškėjas nurodė ir Konkurso sąlygose nustatytą reikalavimą konkurso dalyviui turėti ne mažesnę kaip 8 metų patirtį mažmeninėje prekyboje iš automatų, kadangi tuo nepagrįstai užkertamas kelias konkurse dalyvauti ūkio subjektams, dirbantiems mažmeninėje prekyboje trumpesnį laiko tarpą, bet ne prasčiau už kitas įmones.
Pareiškėjo nuomone, konkurso sąlygos pažeidžia Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 2 dalį, kadangi skundžiamomis sąlygomis Pareiškėjas (kaip ir dauguma kitų įmonių) automatiškai buvo išstumtas iš rinkos, o visos įrangos įdiegimas akivaizdžiai pavestas vienai įmonei.
2007 m. liepos 13 d. Pareiškėjas kreipėsi į Mykolo Romerio universiteto Patalpų nuomos komisiją su pretenzija dėl diskriminacinių ir konkurenciją ribojančių Patalpų nuomos konkurso sąlygų su prašymu pripažinti Konkurso sąlygas negaliojančiomis ir iš naujo paskelbti patalpų nuomos konkursą. Atsakymas į pretenziją nebuvo gautas.
Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:
Vadovaujantis aukštojo mokslo įstatymo 5 straipsnio 9 dalimi, Valstybinė aukštoji mokykla yra viešasis juridinis asmuo, veikiantis kaip biudžetinė arba viešoji įstaiga, turinti Lietuvos Respublikos Konstitucijos ir šio įstatymo nustatytą specialų statusą. Konkurencijos taryba nagrinėja valstybės valdymo ir savivaldos institucijų vykdomus joms pavestus uždavinius, susijusius su ūkinės veiklos reguliavimu, kurie prieštarauja sąžiningos konkurencijos laisvei (Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 1 dalis). Universitetas, kuris yra valstybinė aukštoji mokykla, laikytinas ūkio subjektu ir jo veiksmų nagrinėjimas nepatenka į Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio taikymo sritį.
Remiantis Lietuvos Respublikos Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 1 ir 4 dalimis, sprendimą dėl valstybės ilgalaikio materialiojo turto nuomos gali priimti valstybės turto valdytojas, vadovaudamasis Vyriausybės nustatytomis viešo nuomos konkurso organizavimo taisyklėmis. Vadovaujantis Taisyklių 2.2 punktu, valstybės mokslo ir studijų institucijos priima sprendimus ir organizuoja konkursus dėl valstybės turto nuomos konkurso būdu. Taisyklių 28 punktas numato, kad nuomos konkurso dalyviai konkurso rezultatus gali apskųsti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
Vadovaudamasi Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 2 punktu,
Konkurencijos taryba n u t a r i a:
Atsisakyti pradėti tyrimą dėl Mykolo Romerio universiteto patalpų nuomos konkurso paskelbimo tvarkos ir konkurso sąlygų atitikimo Konkurencijos įstatymo reikalavimams.
Pirmininkas Rimantas Stanikūnas
