- 2010 04 29
- Nutarimo Nr.: 1S-68
- Atsisakyta pradėti tyrimą
Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba) 2010 m. balandžio 29 d. tvarkomajame posėdyje išnagrinėjo klausimą dėl UAB „Naujamiesčio būstas“ veiksmų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo (toliau – Konkurencijos įstatymo) 16 straipsnio reikalavimams.
Konkurencijos taryba n u s t a t ė:
2010 m. kovo 16 d. Konkurencijos taryba gavo UAB „VSA Vilnius“ (toliau – Pareiškėjas) pareiškimą dėl UAB „Naujamiesčio būstas“ nesąžiningos konkurencijos veiksmų.
Pareiškėjas nurodė, kad UAB „Naujamiesčio būstas“ veiksmai prieštarauja Konkurencijos įstatymo 16 straipsnio 1 daliai. Tokią išvadą pareiškėjas grindžia tuo, kad minėtas ūkio subjektas netinkamai aiškindamas Vilniaus miesto atliekų tvarkymo taisyklių, patvirtintų 2006 m. gegužės 24 d. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr.1-1185, 25.5 punktą (pakeitimai patvirtinti 2009 m. liepos 15 d. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1-1131), kuriame pažymima, jog tuo atveju, jei daugiabučiame gyvenamajame name yra įsikūrę juridinių asmenų, visi šie juridiniai asmenys privalo sudaryti sutartis su to daugiabučio namo bendrija arba administratoriumi ir naudotis gyvenamajam namui priskirtais kolektyviniais konteineriais kartu su kitais atliekų turėtojais, tokiu būdu ragina į šią asmenų kategoriją patenkančius UAB „VSA Vilnius“ klientus nutraukti su Pareiškėju sudarytas ir teisėtai galiojančias sutartis. Dėl tokių UAB „Naujamiesčio būstas“ veiksmų, pasak Pareiškėjo, UAB „VSA Vilnius“ jau neteko dalies savo klientų. Pareiškėjas pažymi, kad tokia atliekų surinkimo sutartis sudariusių kontrahentų kaita objektyviai negalėjo įvykti be UAB „Naujamiesčio būstas“ iniciatyvos ir raginimo. Be to, Pareiškėjo teigimu, tokio pobūdžio UAB „Naujamiesčio būstas“ veiksmai sudaro prielaidas išstumti konkurentus – tiek UAB „VSA Vilnius“, tiek kitus atliekų surinkimo paslaugas teikiančius ūkio subjektus iš atitinkamos rinkos, kenkia kitiems atitinkamos rinkos dalyviams, todėl pažeidžia kitų ūkio subjektų teisėtus interesus, prieštarauja ūkinės veiklos sąžiningai praktikai, geriems papročiams ir kenkia sąžiningos konkurencijos galimybei.
Dėl skundžiamų, galimai nesąžiningų UAB „Naujamiesčio būstas“ veiksmų, kurie, Pareiškėjo nuomone, prieštarauja Konkurencijos įstatymo 16 straipsnio reikalavimams, vadovaujantis Konkurencijos įstatymo 25 straipsniu ir Konkurencijos tarybos darbo reglamento 25 punktu, Pareiškėjo buvo paprašyta pateikti įrodymus, kad UAB „Naujamiesčio būstas“ skundžiami veiksmai pažeidė daugelio ūkio subjektų ar vartotojų interesus.
2010 m. balandžio 12 d. Konkurencijos taryba gavo UAB „VSA Vilnius“ raštą, kuriame nurodyta, jog tiesioginė sutartis su Pareiškėju atliekų turėtojui yra naudingesnė, kadangi nereikia mokėti administravimo mokesčio, kurį ūkio subjektai turi mokėti UAB „Naujamiesčio būstas“. Dėl šios priežasties, Pareiškėjo nuomone, ūkio subjektai nutraukę sutartį su UAB „VSA Vilnius“ dėl UAB „Naujamiesčio būstas“ nesąžiningų veiksmų patiria nuostolius ir tokiu būdu yra pažeidžiami jų interesai, t.y. pasak Pareiškėjo – pažeidžiami ne tik UAB „VSA Vilnius“, tačiau ir kitų ūkio subjektų interesai.
Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:
Konkurencijos įstatymo tikslas – saugoti sąžiningos konkurencijos laisvę Lietuvos Respublikoje. Šis įstatymas, be kita ko, reglamentuoja ūkio subjektų nesąžiningos konkurencijos veiksmus, taip pat ir nesąžiningos konkurencijos kontrolės Lietuvos Respublikoje teisinius pagrindus (Konkurencijos įstatymo 1 straipsnio 2 dalis).
Pagal Konkurencijos įstatymo 16 straipsnį ūkio subjektams draudžiama atlikti bet kuriuos veiksmus, prieštaraujančius ūkinės veiklos sąžiningai praktikai ir geriems papročiams, kai tokie veiksmai gali pakenkti kito ūkio subjekto galimybėms konkuruoti.
Kaip matyti iš pareiškimo ir prie jo pateiktos medžiagos, Pareiškėjas UAB „Naujamiesčio būstas“ galimai nesąžiningos konkurencijos veiksmus grindžia iš esmės ūkio subjektų, kurie buvo sudarę su Pareiškėju paslaugų teikimo sutartis, raštais, kuriais pastarieji prašo Pareiškėjo nutraukti su jais sudarytas sutartis. Tačiau, pažymėtina, kad pateikti duomenys nesuteikia pagrindo teigti, kad UAB „Naujamiesčio būstas“ atliko veiksmus, kuriuos skundžia Pareiškėjas, t.y., kad UAB „Naujamiesčio būstas“, kaip Naujamiesčio seniūnijos daugiabučių administratorius, juridinius asmenis įsikūrusius jo administruojamoje teritorijoje ragino nutraukti sutartis su UAB „VSA Vilnius“. Be to, net jei Pareiškėjas ir būtų pateikęs tokius įrodymus, UAB „Naujamiesčio būstas“ veiksmai, kuriuos Pareiškėjas vertina kaip nesąžiningos konkurencijos veiksmus, būtų susiję su minėtomis Vilniaus miesto atliekų tvarkymo taisyklėmis, kuriose numatyti reikalavimai privalo buti vykdomi.
Todėl įvertinus tai, kas išdėstyta, darytina išvada, jog Pareiškėjo pateikti duomenys neleidžia pagrįstai įtarti, jog UAB „Naujamiesčio būstas“ savo veiksmais galimai pažeidžia Konkurencijos įstatymo 16 straipsnio reikalavimus.
Kita vertus, net jei ir laikytume, jog UAB „Naujamiesčio būstas“ veiksmai sudaro pagrindą įtarti Konkurencijos įstatymo 16 straipsnio reikalavimų pažeidimą, pažymėtina, kad UAB „VSA Vilnius“ nepateikė įrodymų, kad yra pažeidžiami daugelio ūkio subjektų ar vartotojų interesai, nes tik tokiais atvejais Konkurencijos taryba tiria nesąžiningos konkurencijos veiksmus, numatytus Konkurencijos įstatymo 16 straipsnyje (Konkurencijos įstatymo 17 straipsnio 4 dalis).
Konkurencijos taryba, be kita ko pažymi, jog nepaisant to, kad šiame nutarime konstatuota, jog nėra pagrindo įtarti Konkurencijos įstatymo 16 straipsnio pažeidimo, tai neužkerta kelio ūkio subjektui manančiam, kad nesąžiningos konkurencijos veiksmais pažeidžiami jo teisėti interesai, kreiptis į teismą (Konkurencijos įstatymo 17 straipsnio 1 dalis).
Vadovaudamasi Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktu,
Konkurencijos taryba n u t a r i a:
Atsisakyti pradėti tyrimą dėl UAB „Naujamiesčio būstas“ veiksmų atitikties Konkurencijos įstatymo 16 straipsnio reikalavimams.
Nutarimas per 20 dienų nuo jo įteikimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
Pirmininkas Jonas Rasimas
