- 2008 10 02
- Nutarimo Nr.: 1S-136
- Atsisakyta pradėti tyrimą
Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba) 2008 m. spalio 2 d. tvarkomajame posėdyje išnagrinėjo klausimą dėl UAB „Omnitel“ veiksmų, vienašališkai keičiant mobiliojo telefono ryšio paslaugų mokėjimo tarifus, atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo (toliau – Konkurencijos įstatymo) 9 straipsnio reikalavimams, bei galimo susitarimo su UAB „Bitė Lietuva“ atitikimą Konkurencijos įstatymo 5 straipsnio reikalavimams.
Konkurencijos taryba n u s t a t ė:
Konkurencijos taryba 2008 m. rugpjūčio 18 d. gavo A. Vasilevskio IĮ ir UAB „Prekybos žvaigždė“ (toliau – Pareiškėjai) skundus, kuriuose Konkurencijos tarybos prašoma įvertinti, ar UAB „Omnitel“ (toliau – Omnitel) veiksmai, nutraukiant anksčiau sudarytas mobilaus telefono ryšio teikimo paslaugų sutartis, bei siūlant sudaryti naujas su pakeistais mokėjimo už paslaugas tarifais (toliau – Nauja sutartis), bei Omnitel galimi susitarimai su kitu mobiliojo ryšio paslaugų teikimo operatoriumi UAB „Bitė Lietuva“ atitinka Konkurencijos įstatymo 5 ir 9 straipsnių reikalavimus.
Pareiškėjai, taksi paslaugas teikiančios įmonės, ilgą laiką yra Omnitel, užsiimančio mobilaus ryšio paslaugų teikimu, klientai. 2003 m. Pareiškėjai ir Omnitel pasirašė mobiliojo ryšio paslaugų teikimo sutartis (toliau – Sena sutartis), pagal kurias Omnitel Pareiškėjams suteikė telefono numerius ir prie šių numerių priskyrė trumpuosius (keturženklius) numerius. Surinkus trumpąjį numerį, Omnitel teikiamo mobilaus telefono ryšio klientai (visi UAB „Omnitel“ abonentai ir išankstinio mokėjimo paslaugų EXTRA ir EŽYS naudotojai) automatiškai paskambina Pareiškėjams. Tokiu būdu Pareiškėjo klientams (visiems taksi paslaugų naudotojams) yra supaprastinamas būdas susisiekti su Pareiškėjais (nereikia rinkti sunkiai įsimenamo aštuonženklio telefono numerio). Pagal Senas sutartis, už trumpojo numerio priskyrimo paslaugą, Pareiškėjai mokėjo Omnitel 500 Lt abonentinį mėnesinį mokestį. Taksi įmonėms trumpuoju numeriu skambinantys klientai už ryšio paslaugas mokėjo pagal savo mokėjimo planų tarifus skambinant į UAB „Omnitel“ tinklą. Pagal Naujas sutartis tarp Omnitel ir Pareiškėjo, Pareiškėjai mokės Omnitel abonentinį 500 Lt mėnesinį mokestį, tačiau Pareiškėjų klientai, skambinantys Pareiškėjui trumpaisiais numeriais mokės po 1 Lt už kiekvieną skambučio minutę. Pareiškėjų nuomone, dėl padidėjusių skambinimo trumpuoju numeriu Pareiškėjams tarifų gali sumažėti Pareiškėjų klientų, o taksi paslaugų naudotojai gali pasirinkti, kitą taksi įmonę, kuriai pasiskambinti ir užsisakyti taksi paslaugas yra pigiau. Be to, Pareiškėjai skunduose teigia, kad yra galimas susitarimas tarp Omnitel ir kito mobiliojo ryšio operatoriaus UAB „Bitė Lietuva“ dėl vienodų tarifų nustatymo, skambinant į trumpuosius telefono numerius.
Nustatyta, kad Senosiose Pareiškėjų ir Omnitel bendradarbiavimo sutartyse yra sąlyga, leidžianti Omnitel vienašališkai keisti abonentinį mokestį bei mokesčių už paslaugas tarifus, apie tai prieš sutartyje nurodytą laiką informavus Pareiškėjus.
Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:
Konkurencijos įstatymo 9 straipsnis draudžia piktnaudžiauti dominuojančia padėtimi atitinkamoje rinkoje atliekant visokius veiksmus, kurie riboja ar gali riboti konkurenciją, nepagrįstai varžo kitų ūkio subjektų galimybes veikti rinkoje arba pažeidžia vartotojų interesus. Iš Pareiškėjų ir Omnitel pateiktų duomenų nėra pagrindo įtarti, kad taksi paslaugas teikiantiems ūkio subjektams buvo suvaržytos galimybės veikti atitinkamoje rinkoje, kadangi 1 Lt skambinimo į trumpąjį telefono numerį tarifas ir 500 Lt abonentinis mokestis, kaip matyti iš pateiktų duomenų, taikomas visiems taksi paslaugas teikiantiems ūkio subjektams, sudariusiems mobiliojo ryšio paslaugų teikimo sutartis su Omnitel. Be to, remiantis turima informacija, telefono numerį galima perkelti pakeičiant mobiliojo ryšio operatorių ir su juo sudarant sutartį dėl trumpojo numerio priskyrimo. Kadangi 2003 m. Pareiškėjų ir Omnitel sudarytose sutartyse yra punktas, leidžiantis Omnitel keisti mokėjimo už paslaugas sąlygas ir tarifus, Omnitel pasinaudojo šia sutartyje numatyta sąlyga, keisdamas skambučių į trumpąjį numerį tarifus, apie tai Pareiškėjus informavęs per 2003 m. sutartyse nurodytą terminą.
Konkurencijos įstatymo 5 straipsnis nustato, kad visi susitarimai, kuriais siekiama riboti konkurenciją arba kurie riboja ar gali riboti konkurenciją, yra draudžiami ir negalioja nuo jų sudarymo momento. Pareiškėjai nepateikė duomenų, leidžiančių pagrįstai įtarti, kad Omnitel ir UAB „Bitė Lietuva“ įvykdė Konkurencijos įstatymo 5 straipsniu draudžiamus veiksmus, todėl Konkurencijos Tarybai pradėti tyrimo nėra pagrindo.
Vadovaudamasi Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 5 punktu,
Konkurencijos taryba n u t a r i a:
Atsisakyti pradėti tyrimą dėl Omnitel veiksmų, keičiant paslaugų teikimo sutartis, atitikties Konkurencijos įstatymo 9 straipsnio reikalavimams. Bei Omnitel galimo susitarimo su UAB „Bitė Lietuva“ nustatyti vienodus skambinimo į trumpuosius numerius tarifus, atitikties Konkurencijos įstatymo 5 straipsnio reikalavimams.
Nutarimas per 20 dienų nuo jo įteikimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
Pirmininkas Rimantas Stanikūnas
