- 2009 07 02
- Nutarimo Nr.: 1S-108
- Atsisakyta pradėti tyrimą
Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba) 2009-07-02 tvarkomajame posėdyje išnagrinėjo klausimą dėl atsisakymo pradėti tyrimą dėl UAB „Neste Lietuva“ veiksmų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo (toliau – Konkurencijos įstatymas) 16 straipsnio reikalavimams.
Konkurencijos taryba n u s t a t ė:
Konkurencijos taryba 2008-05-12 gavo Lietuvos verslininkų, prekiaujančių naftos produktais, sąjungos (LVPNPS) (toliau – Pareiškėjas) prašymą ištirti, ar skunde nurodyti UAB „Neste Lietuva“ atliekami veiksmai atitinka Konkurencijos įstatymo 16 straipsnio reikalavimus (galutinis pareiškimas su papildoma informacija Konkurencijos taryboje gautas 2009-06-02).
Pareiškėjo teigimu, UAB „Neste Lietuva“ atliekami galimai nesąžiningos konkurencijos veiksmai pasireiškė šiais veiksmais:
2009-05-08 UAB „Neste Lietuva“ degalinėje Utenos mieste, J. Basanavičiaus g. 129, atliko nesąžiningos konkurencijos veiksmus – vykdė mažmeninių kainų „dempingą“, t. y. pardavinėjo degalus mažesne kaina, nei jų savikaina. 2009-05-08 UAB „Neste Lietuva“ degalinėje Utenos mieste prekiauta 95 markės benzinu, kurio kaina: 3,23 Lt/l (3,16 Lt/l su UAB „Neste Lietuva“ nuolaidų kortele, suteikiančia 7 ct/l nuolaidą). AB „Mažeikių nafta“ 2009-05-08 skelbiamiems sandoriams taikomose kainose (Juodeikių terminale) 95 markės benzino kaina nurodyta 3,27737 Lt/l. Palyginus kainas matyti, kad UAB „Neste Lietuva“ degalinėje Utenos mieste 95 markės benzino kaina yra 11,737 ct/l mažesnė, jei taikoma nuolaida, ir 4,737 ct/l mažesnė, jei nuolaida netaikoma, nei AB „Mažeikių nafta“ 2009-05-08 skelbiamose vienkartiniams sandoriams taikomose kainose nurodyta tos pačios markės benzino kaina. Pareiškėjo nuomone, tikėtina, kad panašiai kainos „dempinguojamos“ ir kitose UAB „Neste Lietuva“ degalinėse.
Pareiškėjo teigimu, aukščiau minėti UAB „Neste Lietuva“ veiksmai pardavinėjant degalus žymiai mažesne kaina nei jų savikaina (įsigijimo iš tiekėjo AB „Mažeikių nafta“ kaina) vertintini kaip nesąžininga konkurencija, draudžiama Konkurencijos įstatymo 16 straipsniu, tokiu būdu galimai siekiant išstumti iš rinkos konkurentus – kitus degalinių tinklus, tame tarpe ir Pareiškėjo narius, taip pat prekiaujančius degalais, bei pažeidžiant jų ir vartotojų interesus.
Nagrinėdama Pareiškėjo prašymą Konkurencijos taryba 2009-05-14 ir 2009-05-25 raštais išsiuntė paklausimus dėl papildomos informacijos ir paaiškinimų pateikimo dėl Pareiškėjo vykdomų UAB „Neste Lietuva“ galimai nesąžiningos konkurencijos veiksmų, nurodytų 16 straipsnio 1 dalyje. Atsakydamas į šiuos raštus Pareiškėjas tik patvirtino, kad, jo nuomone, UAB „Neste Lietuva“, parduodama degalus mažesnėmis nei jų savikaina kaina, atlieka nesąžiningus veiksmus ir tokiais veiksmais pažeidžia Konkurencijos įstatymo 16 straipsnio 1 dalį.
Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:
Konkurencijos įstatymo 16 straipsnio 1 dalis draudžia ūkio subjektams atlikti bet kuriuos veiksmus, prieštaraujančius ūkinės veiklos sąžiningai praktikai ir geriems papročiams, kai tokie veiksmai gali pakenkti kito ūkio subjekto galimybėms konkuruoti.
Atsižvelgus į Pareiškėjo pateiktą informaciją, darytina išvada, kad pareiškėjas iš esmės skundžiasi UAB „Neste Lietuva“ siūlomomis mažesnėmis degalų kainomis. Taigi, vertinant Pareiškėjo prašymą, būtina atsižvelgti į pagrindinius su atitinkamomis prekėmis susijusius kainų nustatymo principus. Pažymėtina, kad kainos yra vienas iš pagrindinių konkuravimo tarp ūkio subjektų elementų, ir, nesant įstatymuose įtvirtinto konkrečių prekių ar paslaugų kainų reguliavimo, ūkio subjektai gali savarankiškai atsižvelgdami į atitinkamos rinkos sąlygas spręsti dėl savo prekių ar paslaugų kainų. Kadangi degalų kainos nėra reguliuojamos atitinkamais įstatymais ar kitais teisės aktais, UAB „Neste Lietuva“, kaip ir kiti ūkio subjektai, prekiaujantys degalais, įvertinę savo galimybes, strategiją rinkoje ar kitus jų veiklai reikšmingus veiksnius, pavyzdžiui, siekį didinti savo užimamą atitinkamos rinkos dalį, pasiūlant vartotojams mažesnes kainas nei konkurentai, gali savo parduodamiems degalams nusistatyti bet kokias kainas, įskaitant ir mažesnes už savikainą.
Taigi, net ir nustačius, kad UAB „Neste Lietuva“ degalus savo degalinėse vartotojams pardavinėja mažesne kaina, nei juos pati įsigijo, vien ta aplinkybė nesudaro pagrindo įtarti, kad tokiais veiksmais UAB „Neste Lietuva“ gali pažeisti Konkurencijos įstatymo 16 straipsnio reikalavimus, nes tokie veiksmai vertintini kaip konkurencijos kainomis, o ne prieštaraujančių ūkinės veiklos sąžiningai praktikai ir geriems papročiams veiksmų elementas, dėl kurio naudą gauna vartotojai, nes gali įsigyti degalų mažesnėmis kainomis.
Kita vertus, atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad Pareiškėjo rašte nurodyti duomenys apie 2009-05-08 UAB „Neste Lietuva“ degalinėse nurodytas degalų kainas ir 2009-05-08 AB „Mažeikių nafta“ skelbiamas vienkartiniams sandoriams taikomas kainas taip pat nepatvirtina Pareiškėjo teiginių dėl UAB „Neste Lietuva“ kainodaros. Tokia išvada darytina dėl to, kad UAB „Neste Lietuva“ nėra įpareigota jokiais įstatymais ar kitais teisės aktais degalus parduoti didesne kaina už tą pačią dieną skelbiamą minėtą AB „Mažeikių nafta“ kainą. Be to, UAB „Neste Lietuva“ nėra draudžiama pardavinėti degalus, kurie buvo įsigyti anksčiau už mažesnę kainą ar ne iš AB „Mažeikių nafta“, o iš kito ūkio subjekto, gaminančio degalus.
Atsižvelgus į išdėstytą, konstatuotina, kad Pareiškėjo pateikti duomenys neleidžia pagrįstai įtarti, jog UAB „Neste Lietuva“ savo veiksmais gali pažeisti Konkurencijos įstatymo 16 straipsnio reikalavimus.
Pastebėtina ir tai, kad aptarto pobūdžio veiksmai, kuriais būtų siekiama išstumti konkurentus iš atitinkamos rinkos, esant tam tikroms aplinkybėms, galėtų būti vertinami kaip galimai ribojantys konkurenciją, jei tokius veiksmus atliktų atitinkamą galią rinkoje turintis ūkio subjektas, t. y. užimantis dominuojančią padėtį joje. Tačiau nagrinėjamu atveju Pareiškėjo pateikta informacija nesudaro pakankamo pagrindo įtarti, kad UAB „Neste Lietuva“ gali užimti dominuojančią padėtį.
Vadovaujantis Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 5 punktu,
Konkurencijos taryba n u t a r i a:
Atsisakyti pradėti tyrimą dėl Uždarosios akcinės bendrovės „Neste Lietuva“ veiksmų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 16 straipsnio reikalavimams.
Nutarimas per 20 dienų nuo jo įteikimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
Pirmininkas Rimantas Stanikūnas
