- 2006 05 25
- Nutarimo Nr.: 1S-57
- Atsisakyta pradėti tyrimą
Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba 2006 m. gegužės 25 d. tvarkomajame posėdyje išnagrinėjo klausimą dėl Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos sprendimo neišduoti UAB „Lisvintela“ leidimo vynuoginių sraigių išteklių naudojimui atitikties Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimams.
Konkurencijos taryba n u s t a t ė:
UAB „Lisvintela“ 2006-03-16 kreipėsi į Valstybinės aplinkos apsaugos inspekciją, prašydama išduoti leidimą naudoti sraigių išteklius ir nurodė, kad yra įvykdžiusi visus Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. kovo 1 d. įsakymu Nr.85 patvirtintos Vynuoginių sraigių išteklių naudojimo tvarkos (toliau - Tvarka) 8 punkte numatytus reikalavimus, išskyrus sraigių mėsos ir kiautų perdirbimo įrangos įrengimą. Šios įrangos UAB „Lisvintela“ neturi, nes planuoja sraiges eksportuoti gyvas. Valstybinė aplinkos apsaugos inspekcija 2006-04-21 raštu Nr. SA17.71-463 bendrovei atsakė, kad leidimas nebus išduotas, nes įmonė neatitinka šiuo metu galiojančios Tvarkos 8 punkte išvardintų reiklavimų, t. y. nėra įsirengusi sraigių mėsos ir kiautų perdirbimo įrangos.
Pareiškėja nurodo, kad Tvarkos 8 punktas, kuriuo vadovaudamasi Valstybinė aplinkos apsaugos inspekcija neišdavė UAB „Lisvintela“ leidimo sraigių išteklių naudojimui, gali prieštarauti Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 2 dalies reikalavimams.
Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 6 straipsnio 5 dalies 4 punktas numato, kad Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija, vykdydama aplinkos apsaugos valdymą ir valstybinį gamtos išteklių naudojimo reguliavimą, pagal savo kompetenciją rengia ir tvirtina aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių naudojimo normas, normatyvus, standartus bei taisykles. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. kovo 1 d. įsakymu Nr.85 buvo patvirtinta Vynuoginių sraigių išteklių naudojimo tvarka. Tvarkoje yra nurodyta, kad sraigių išteklių naudojimas - sraigių rinkimas, supirkimas, pardavimas, perdirbimas, eksportas (1 p.). Sraigių išteklių naudojimui reikalingas leidimas, kurių išdavimą ir apskaitą tvarko Valstybinė aplinkos apsaugos inspekcija. Tvarkos 8 punkte yra numatyta sąlyga, kad leidimai naudoti Lietuvos Respublikoje esančius sraigių išteklius išduodami įmonėms, įsirengusioms stacionarias sraigių veisyklas (skirtas sraiges veisti ir paleisti naujose tinkamose joms gyventi vietose), sraigių mėsos ir kiautų perdirbimo įrangą bei turinčioms Lietuvos Respublikos valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos valstybės veterinarijos priežiūros numerį. Tokiu būdu, pagal nustatytą tvarką leidimai išduodami įmonėms, naudojančioms sraigių išteklius ir atliekančioms visus naudojimo procesus: supirkimą, veisimą, perdirbimą, pardavimą, eksportą. Sraigių išteklių naudojimas yra kvotuojamas.
Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:
Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 2 dalis draudžia valstybės valdymo ir savivaldos institucijoms priimti teisės aktus arba kitus sprendimus, kurie teikia privilegijas arba diskriminuoja atskirus ūkio subjektus ar jų grupes ir dėl kurių atsiranda ar gali atsirasti Konkurencijos sąlygų skirtumų atitinkamoje rinkoje konkuruojantiems ūkio subjektams, išskyrus atvejus, kai skirtingų konkurencijos sąlygų neįmanoma išvengti vykdant Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimus.
Šiuo metu sraigių išteklių naudojimo veikla užsiima penkios įmonės, kurios turi laikytis visų Tvarkos reikalavimų. Tvarkos reikalavimai vienodai taikomi visoms rinkoje veikiančioms ar norinčioms pradėti sraigių išteklių naudojimo veiklą įmonėms, todėl nėra pagrindo teigti, kad dėl Tvarkos reikalavimų neįvykdymo neišduodant leidimo UAB „Lisvintela“ pastaroji įmonė yra diskriminuojama ar/ir kitoms sraigių išteklius naudojančioms įmonėms sukuriamos privilegijos ir dėl to joms gali atsirasti skirtingų konkurencijos sąlygų. UAB „Lisvintela“, kaip naujas ūkio subjektas, turėjo galimybę susipažinti su norimą vykdyti veiklą reglamentuojančiais teisės aktais, kuriuos įvertinusi galėjo priimti sprendimą (ne)užsiimti sraigių išteklių naudojimu. Leidimo neišdavimas verstis gyvų sraigių eksportu, kaip tam tikra veiklos rūšimi, nėra Konkurencijos tarybos kompetencijoje, todėl ir nėra pagrindo teigti, kad minėti veiksmai galėtų prieštarauti Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 2 daliai.
Vadovaudamasi Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 5 punktu,
Konkurencijos taryba n u t a r i a:
Atsisakyti pradėti tyrimą dėl Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos sprendimo neišduoti UAB „Lisvintela“ leidimo vynuoginių sraigių ištekliams naudoti bei Aplinkos ministro 2002-03-01 įsakymu Nr.85 patvirtintos Vynuoginių sraigių išteklių naudojimo tvarkos 8 punkto atitikties Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimams.
Nutarimas per 20 dienų nuo jo įteikimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
Pirmininkas Rimantas Stanikūnas
