- 2010 09 03
- Nutarimo Nr.: 1S-161
- Atsisakyta pradėti tyrimą
Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau - Konkurencijos taryba) 2010-09-03 tvarkomajame posėdyje išnagrinėjo Viešojo administravimo subjektų veiklos skyriaus pateiktą informaciją dėl Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos (toliau – VVTAT) veiksmų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo (toliau – Konkurencijos įstatymas) 4 straipsnio reikalavimams.
Konkurencijos taryba n u s t a t ė:
Lietuvos nacionalinė vartotojų federacija (toliau – LNVF, Pareiškėjas) 2010-07-20 raštu Nr. LNVF 07/20 kreipėsi į Konkurencijos tarybą dėl VVTAT veiksmų, leidžiant UAB „Tez Tour“ ant brošiūrų – „Atmintinių vartotojams“ spausdinti VVTAT ženklą ir rekvizitus kartu su UAB „Tez Tour“ logotipu bei rekvizitais, tuo, LNVF nuomone, galimai pažeidžiant Konkurencijos įstatymo nuostatas ir suteikiant UAB „Tez Tour“ konkurencinį pranašumą prieš kitas turizmo įmones.
VVTAT yra įstaiga prie Teisingumo ministerijos, viešasis juridinis asmuo, kurio svarbiausieji uždaviniai yra įgyvendinti valstybės politiką vartotojų teisių apsaugos srityje ir pagal kompetenciją užtikrinti vartotojų teisių apsaugą reguliuojančių teisės aktų įgyvendinimą.
Konkurencijos taryba 2010-07-27 raštu Nr. (2.1-25) 6V-1356 kreipėsi į VVTAT prašydama paaiškinti, ar VVTAT leidžia spausdinti VVTAT ženklą ir rekvizitus ir bendradarbiauja su visomis šalies įmonėmis ir organizacijomis, ir kaip tai yra susiję su VVTAT vykdomomis atitinkamomis institucijos veiklos sritimis ir kokiais teisės aktais nustatytos aukščiau minėto bendradarbiavimo nuostatos ir jų suderinamumas su kitais šalies teisės aktais.
VVTAT 2010-08-12 raštu Nr. 4-6401 Konkurencijos tarybai paaiškino, kad remiantis VVTAT nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007-04-11 Nutarimu Nr. 359 (toliau – Nuostatai), 8 punkte įtvirtintomis VVTAT funkcijomis, kurias vykdydama VVTAT įgyvendina valstybės politiką vartotojų teisių apsaugos srityje, užtikrina vartotojų teisių apsaugą, organizuoja vartotojų švietimą, koordinuoja kitų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, vartotojų asociacijų veiklą, organizuojant vartotojų švietimą bei teikia informaciją apie vartotojų teises pardavėjams ir paslaugų teikėjams. Pagal Nuostatų 9.10 punktą VVTAT yra suteikta teisė sudaryti sutartis, jeigu tai neprieštarauja Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teisės aktams. VVTAT nurodė, kad atsižvelgiant į UAB „Tez Tour“ pateiktą prašymą bendradarbiauti, vykdant turizmo paslaugų vartotojų švietimą, bei aukščiau nurodytas VVTAT nustatytas funkcijas ir suteiktas teises, VVTAT ir UAB „Tez Tour“ pasirašė bendradarbiavimo sutartį, kuria sutarė bendradarbiauti šviečiant vartotojus turizmo srityje. Be to VVTAT savo rašte pabrėžia, kad VVTAT darbuotojai neturi ir neturėjo jokio kito intereso ir/ar skatinimo išskyrus siekį, kad keliaujantys asmenys žinotų savo teises, jos nebūtų pažeidžiamos, o pažeistos - efektyviai ginamos. VVTAT nurodė, kad institucija sudaro vienodas sąlygas bendradarbiauti vartotojų teisių apsaugos srityje visoms verslo įmonėms ar organizacijoms, jei toks bendradarbiavimas yra naudingas vartotojų teisių ir teisėtų interesų apsaugai. VVTAT pabrėžė, kad yra pasirašiusi bendradarbiavimo susitarimų ir su kitomis organizacijomis, mokymo įstaigomis, asociacijomis ir konfederacijomis. VVTAT taip pat pažymėjo, kad analogiško pobūdžio sutartys, vykdant prevencines vartotojų teisių apsaugos priemones ir informuojant vartotojus, gali būti pasirašytos, atitinkamai ir su kitais kelionių organizatoriais, jei jie pateiktų prašymus.
Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:
Konkurencijos įstatymo 1 straipsnio 1 dalis nurodo, kad šio įstatymo tikslas – saugoti sąžiningos konkurencijos laisvę Lietuvos Respublikoje. Šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalis nurodo pareigą valstybės viešojo administravimo subjektams užtikrinti sąžiningos konkurencijos laisvę vykdant joms pavestus uždavinius, susijusius su ūkinės veiklos reguliavimu, o šio straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad viešojo administravimo subjektams draudžiama priimti teisės aktus arba kitus sprendimus, kurie teikia privilegijas arba diskriminuoja atskirus ūkio subjektus ar jų grupes ir dėl kurių atsiranda ar gali atsirasti konkurencijos sąlygų skirtumų atitinkamoje rinkoje konkuruojantiems ūkio subjektams, išskyrus atvejus, kai skirtingų konkurencijos sąlygų neįmanoma išvengti vykdant Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimus.
Taigi, Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 2 dalies reikalavimai pažeidžiami tik tuo atveju, jei egzistuoja šių aplinkybių visuma:
1) valstybės viešojo administravimo subjektų teisės aktai ar kiti sprendimai teikia privilegijas arba diskriminuoja atskirus ūkio subjektus ar jų grupes;
2) dėl viešojo administravimo subjektų sprendimų atsiranda ar gali atsirasti konkurencijos sąlygų skirtumų atitinkamoje rinkoje konkuruojantiems ūkio subjektams;
3) skirtingos konkurencijos sąlygos nėra sąlygotos Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimų vykdymu.
Remiantis turima informacija, Pareiškėjui nepateikus jokių konkurenciją ribojančių faktinių aplinkybių, iš kitų ūkio subjektų negavus jokių pareiškimų, kad jie tokiais VVTAT veiksmais būtų diskriminuojami, atsižvelgiant į tai, kad VVTAT logotipą naudoja kartu su kitomis organizacijomis rengiamuose seminaruose ir jų metu dalinamoje medžiagoje, be to, kitoms organizacijoms turint galimybę sudaryti analogiško pobūdžio sutartis su VVTAT, konstatuotina, jog nėra pagrindo įtarti, kad VVTAT susitarimas su UAB „Tez Tour“ teikė privilegijas ar diskriminavo atskirus ūkio subjektus ar jų grupes ir todėl pažeidė Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio nuostatas.
Vadovaudamasi Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 5 punktu,
Konkurencijos taryba n u t a r i a:
Atsisakyti pradėti tyrimą dėl Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos veiksmų atitikties Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimams.
Nutarimas per 20 (dvidešimt) dienų nuo jo įteikimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
Pirmininkas Jonas Rasimas
