- 2004 06 23
- Nutarimo Nr.: 1S-100
- Atsisakyta pradėti tyrimą
Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba 2004 m. birželio 23 d. posėdyje išnagrinėjo 2004-05-27 Vytauto Valčiuko IĮ veterinarijos gydykla-vaistinė savininko, Lietuvos ir Vokietijos įmonės „Veta“, PĮ „Senamiesčio veterinarijos klinika“ ir UAB „Justiniškių veterinarijos gydykla“ prašymą pradėti tyrimą dėl galimų Vilniaus miesto savivaldybės veiksmų atitikimo Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimus.
Konkurencijos taryba n u s t a t ė:
Vytautas Valčiukas IĮ veterinarijos gydykla-vaistinė savininkas Žadeikos g. 9, Vilnius, Lietuvos ir Vokietijos įmonės „Veta“ Kalvarijų g. 62, Vilnius, PĮ „Senamiesčio veterinarijos klinika“ Totorių g. 21/6, Vilnius ir UAB „Justiniškių veterinarijos gydykla“ Rygos g. 1, Vilnius (toliau - pareiškėjai) 2004-05-27 skundu kreipėsi į Konkurencijos tarybą prašydami ištirti, ar Vilniaus miesto savivaldybės veiksmai, nepažeidžia Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio.
Pareiškėjai nurodė, kad Vilniaus miesto savivaldybė 2004 m. gegužės-birželio mėnesį organizavo akciją „Pasiutligei-stop“ kurios metu šunys ir katės nuo pasiutligės buvo skiepijami nemokamai, ir taip atėmė dalį pelno bei klientų iš pareiškėjų.
Vadovaudamasi vietos savivaldos įstatymu bei Vilniaus miesto tarybos 2001-05-09 sprendimu Nr.293 „Dėl Vietinės rinkliavos už gyvūnų (šunų, kačių) registravimą ir laikymą daugiabučiuose namuose nuostatų tvirtinimo“, už gyvūnų registravimą ir laikymą nustatyta privaloma įmoka (rinkliava) šunų ir kačių savininkams, laikantiems šiuos gyvūnus daugiabučiuose namuose, taip pat Vilniaus miesto tarybos 2001-05-09 sprendimu Nr. 294 „Dėl surinktų lėšų už gyvūnų (šunų, kačių) registravimą ir laikymą daugiabučiuose namuose naudojimo“ kuriame yra sakoma, kad surinktos lėšos naudojamos:
1. Registracijos dokumentų gamybos ir registracijos darbams finansuoti;
2. Lėšos, surinktos už gyvūnų laikymą:
2.1 20 proc. lėšų skirtos ir naudojamos butų fondą administruojančių bendrovių, bendrijų ir kitų organizacijų namų valdų sanitarinei priežiūrai;
2.2 80 proc. lėšų butų fondą administruojančios organizacijos kiekvieną mėnesį perveda Energetikos ir ūkio departamento Miesto ūkio skyriui, kurios naudojamos:
30 proc. lėšų- įrengti, remontuoti ir prižiūrėti šunų vedžiojimo aikšteles;
30 proc. lėšų - beglobiams gyvūnams gaudyti ir taikyti karantiną;
40 proc. lėšų - gyventojų švietimui, šunų ir kačių skiepijimo nuo pasiutligės bei jų sterilizavimo ir kastravimo akcijoms organizuoti.
Šiuo sprendimu nustatyta, kad už lėšų tikslinį naudojimą atsakingi seniūnai ir Miesto ūkio skyriaus vedėjas.
Vilniaus miesto savivaldybės ūkio skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu (Žin., 2002, Nr. 118-5296; 2003, Nr. 57-2529; 2003, Nr.123-5579) (toliau -Viešųjų pirkimų įstatymas) bei Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Energetikos ir ūkio departamento direktoriaus įsakymu patvirtintomis supaprastintų pirkimų, taikant įprastą komercinę praktiką naujos redakcijos taisyklėmis, surengė paslaugų -švietėjiškų akcijų „Pasiutligei stop“, „Peroralinės vakcinos prieš pasiutligę lapėms ir mangustams išmėtymas Vilniaus miško parkuose, „Sterilizacija - kastracija“, „Gelbėkime sužeistą gyvūną“ įvykdymo - pirkimą, kurio metu iš trijų pasirinktų šias paslaugas teikiančių teikėjų buvo pasirinktas mažiausią kainą pasiūlęs teikėjas - Viešoji įstaiga „Gyvūnų namai“.
Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:
Konkurencijos įstatymo 4 straipsnis numato, kad valstybės valdymo ir savivaldos institucijų pareiga yra užtikrinti sąžiningos konkurencijos laisvę. Valstybės valdymo ir savivaldos institucijoms draudžiama priimti teisės aktus arba kitus sprendimus, kurie teikia privilegijas arba diskriminuoja atskirus ūkio subjektus ar jų grupes ir dėl kurių atsiranda ar gali atsirasti konkurencijos sąlygų skirtumų atitinkamoje rinkoje konkuruojantiems ūkio subjektams, išskyrus atvejus, kai skirtingų konkurencijos sąlygų neįmanoma išvengti vykdant Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimus.
Viešųjų pirkimų įstatymas reglamentuoja viešųjų pirkimų tvarką, šių pirkimų subjektų teises, pareigas ir atsakomybę, viešųjų pirkimų kontrolės bei ginčų sprendimo tvarką. Viešųjų pirkimų 65 straipsnio 11 dalis nustato sąlygas, iš kurių bent vienai esant patenkintai, viešieji pirkimai gali būti atliekami taikant įprastą komercinę praktiką. Pagal viešųjų pirkimų įstatymo 65 straipsnio 11 dalį perkančioj! organizacija gali atlikti viešąjį pirkimą, kai prekių ar paslaugų vertė mažesnė kaip 75 tūkst. Lt. Remiantis tuo, kad Vilniaus miesto savivaldybė parinko paslaugos teikėją vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu, nėra pagrindo teigti, kad yra pažeidžiamas Konkurencijos įstatymo 4 straipsnis.
Vadovaudamasi Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 5 punktu,
Konkurencijos taryba n u t a r i a:
Atsisakyti pradėti tyrimą dėl Vilniaus miesto savivaldybės veiksmų atitikimo Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 4 straipsnio nuostatas.
Pirmininkas Rimantas Stanikūnas
