- 2003 09 11
- Nutarimo Nr.: 1S-95
- Atsisakyta pradėti tyrimą
Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba 2003 m. rugsėjo 11 d. posėdyje išnagrinėjo pareiškėjo Lietuvos grūdų augintojų asociacijos 2003-08-06 pareiškimą dėl Žemės ūkio ministro 2003 m. liepos 4 d. įsakymo Nr. 3D-283 „Dėl 2003 metų derliaus I ir II klasės kviečių intervencinio pirkimo taisyklių patvirtinimo ir saugojimo išlaidų dengimo“. Pareiškėjas teigia, kad Žemės ūkio ministro įsakymas Nr. 3D-283, nustatantis skirtingas išmokas įmonėms arba intervenciniams sandėliams ir kviečių augintojams, patiems saugantiems savo išaugintus kviečius, pažeidžia Konkurencijos įstatymo 4 straipsnį.
Konkurencijos taryba n u s t a t ė:
Žemės ūkio ministras 2003 m. liepos 4 d. priėmė įsakymą Nr. 3D-283 „Dėl 2003 metų derliaus I ir II klasės kviečių intervencinio pirkimo taisyklių patvirtinimo ir saugojimo išlaidų dengimo“. Šiame įsakyme, be kita ko nustatyta:
„1.2. 2003 metų derliaus I ir II klasės kviečių saugojimo išlaidoms padengti iš Kaimo rėmimo programos lėšų:
1.2.1. kviečių augintojams, kviečius iki jų pardavimo saugojusiems privačiai, nepriklausomai nuo to, ar jie šiuos grūdus pardavė Agentūrai, ar įmonėms, turinčioms savivaldybės administracijos leidimą pirkti ir/ar saugoti grūdus (toliau – įmonės), už vėlesnį kviečių pardavimą mokamos vienkartinės išmokos už bazinių kondicijų kviečių toną: pardavusiems 2003 m. rugsėjo mėn. – 4 Lt, spalio mėn. – 8 Lt, o vėlesniais mėnesiais, iki 2004 m. kovo 31 d. įskaitytinai, – 12 Lt.<…>;
1.2.2. kviečių augintojams, neturintiems sandėlių arba dėl kitų priežasčių atvežusiems kviečius saugoti įmonėms arba intervenciniams sandėliams nuo 2003 m. rugpjūčio 1 d. iki šių grūdų pardavimo, bet ne ilgiau kaip iki 2004 m. kovo 31 d. įskaitytinai, dengiamos saugojimo išlaidos įmonėse arba intervenciniuose sandėliuose. Įmonėms arba intervenciniams sandėliams, priėmusiems saugoti augintojų kviečius ir sudariusiems su jais saugojimo sutartis, už nemokamą faktiškai saugotų bazinių kondicijų grūdų toną mokama 4 Lt saugojimo išmoka per mėnesį.<…>„.
Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatymo 10 straipsnio 1 dalis numato, jog tam, kad dėl tam tikrų žemės ūkio ar maisto produktų pertekliaus arba kitų objektyvių priežasčių šių produktų kainos nenukristų žemiau Vyriausybės nustatyto lygio, Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka vykdomas intervencinis pirkimas. Šio straipsnio 2 dalis numato, kad Žemės ūkio ministerija taiko ir kitas intervencines priemones, įskaitant privatų intervencinį saugojimą. Vadovaudamasis aukščiau paminėtu įstatymu, Žemės ūkio ministras 2003 m. liepos 4 d. priėmė įsakymą Nr.3D-283. Šiame įsakyme yra numatyta, kad įmonėms ar intervenciniams sandėliams, priėmusiems saugoti augintojų kviečius ir sudariusiems su jais saugojimo sutartis, už nemokamą faktiškai saugotų bazinių kondicijų grūdų toną mokama 4 Lt saugojimo išmoka per mėnesį.
Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 2 dalis valstybės valdymo ir savivaldos institucijoms draudžia priimti teisės aktus arba kitus sprendimus, kurie teikia privilegijas arba diskriminuoja atskirus ūkio subjektus ar jų grupes ir dėl kurių atsiranda ar gali atsirasti konkurencijos sąlygų skirtumų atitinkamoje rinkoje konkuruojantiems ūkio subjektams, išskyrus atvejus kai skirtingų konkurencijos sąlygų neįmanoma išvengti vykdant Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimus.
Žemės ūkio ministro įsakymas numato, kad įmonėms ar intervenciniams sandėliams, priėmusiems saugoti augintojų kviečius ir sudariusiems su jais saugojimo sutartis, už nemokamą faktiškai saugotų bazinių kondicijų grūdų toną mokama 4 Lt saugojimo išmoka per mėnesį, tačiau intervenciniai sandėliai yra atrenkami konkurso būdu, kurį skelbia ir organizuoja Lietuvos žemės ūkio ir maisto produktų rinkos reguliavimo agentūra. Pranešimas apie konkursą intervenciniams sandėliams atrinkti skelbiamas viešai, „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“ ir visi norintys ūkio subjektai gali jame dalyvauti. Be to, ūkio subjektams, pageidaujantiems pirkti ir/ar saugoti grūdus, leidimus išduoda savivaldybės, pateikus atitinkamus dokumentus. Taigi, atitinkamoje rinkoje veikiantys ūkio subjektai turi vienodas galimybes įgyti teisę teikti sandėliavimo paslaugas ir už jų teikimą gauti išmokas, tačiau išmokos yra mokamos už tai, kad saugomi ne savo, o kitų subjektų grūdai. Visi ūkio subjektai, neišskiriant ir grūdų augintojų, už kitų subjektų grūdų saugojimą pagal minėtą įsakymą turi galimybę gauti vienodas išmokas. Atsižvelgiant į tai, teigti, kad Žemės ūkio ministro 2003 m. liepos 4 d. įsakymo Nr.3D-283 1.2.1 ir 1.2.2 punktai pažeidžia Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 2 dalį, suteikdami privilegijas vieniems ar diskriminuodami kitus atitinkamoje rinkoje veikiančius ūkio subjektus, sukurdami nevienodas konkurencijos sąlygas, nėra pagrindo.
Vadovaudamasi Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 2 punktu,
Konkurencijos taryba n u t a r i a:
Atsisakyti pradėti tyrimą dėl Žemės ūkio ministro 2003 m. liepos 4 d. įsakymo Nr.3D-283 „Dėl 2003 metų derliaus I ir II klasės kviečių intervencinio pirkimo taisyklių patvirtinimo ir saugojimo išlaidų dengimo“ 1.2.1. ir 1.2.2. punktų atitikimo Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimus.
Pirmininkas R.Stanikūnas
