DĖL „NORDEA BANK FINLIAND PLC“ LIETUVOS SKYRIAUS VEIKSMŲ REKLAMUOJANT GRYNŲJŲ PINIGŲ IŠĖMIMO SĄLYGAS IŠ VILNIAUS BANKO BANKOMATŲ IR BANKO SKYRIŲ ATITIKIMO REKLAMOS ĮSTATYMO 5 STRAIPSNĮ

Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba), susidedanti iš

Konkurencijos tarybos pirmininko R.Stanikūno,

Konkurencijos tarybos narių V.Kavaliausko, J.Rasimavičiaus, G.Stuko,

sekretoriaujant Z.Balsienei,

dalyvaujant Konkurencijos tarybos administracijos darbuotojams: V.Gliebui, P.Kvietkauskienei, Š.Pajarskui, V.Vorobjovai, L.Darulienei, V.Mikalauskui, D.Jušinskui,

dalyvaujant ūkio subjekto, įtariamo Reklamos įstatymo pažeidimu, atstovams: „Nordea Bank Finliand PLC“ Lietuvos skyriaus įgaliotai atstovei Skaistei Kanapienei bei įgaliotam atstovui Jauniui Marinskui,

viešame Konkurencijos tarybos posėdyje išnagrinėjo klausimą dėl „Nordea Bank PLC“ Lietuvos skyriaus veiksmų reklamuojant grynųjų pinigų išėmimo sąlygas iš Vilniaus banko bankomatų ir banko skyrių atitikimo Reklamos įstatymo 5 straipsnį.

Konkurencijos taryba n u s t a t ė:

Tyrimas pradėtas Konkurencijos tarybos 2003 m. sausio 9 d. nutarimu Nr.1S-1, Konkurencijos tarybos iniciatyva. Nacionalinė vartotojų teisių apsaugos taryba 2002 m. gruodžio 12 d. raštu Nr. S–02-993 persiuntė S.Jankausko prašymą. Pareiškėjas S.Jankauskas nurodė, kad „Nordea Bank PLC“ Lietuvos skyrius, 2002 m. rugpjūčio mėn. informuodamas apie grynųjų pinigų išėmimo sąlygas iš Vilniaus banko bankomatų ir banko skyrių, vartotojams kartu su mokėjimo už 2002 m. rugpjūčio mėn. sąskaitos išrašu pateikė tokio turinio pasiūlymą: „Nordea Bank Lietuva „Maestro“ ir „EC/MC“ kredito mokėjimo kortelių turėtojams grynųjų pinigų išėmimas iš Vilniaus banko bankomatų ir banko skyrių nuo šiol kainuos tik vieną litą, o Ypatingiems klientams – išgryninimas nemokamas.“ Pareiškėjas pažymėjo, kad 2002 m. spalio mėn. pasinaudojo minėtu pasiūlymu, nes yra „Nordea Bank Finliand PLC“ Lietuvos skyriaus klientas, turi „EC/MC“ kortelę su beprocenčiu kreditu ir yra priskirtas Ypatingo kliento statusui, tačiau bankas už pinigų išgryninimą Vilniaus banko bankomatuose išskaičiavo po 2,5 proc. nuo išgryninamos sumos.

Tyrimo metu buvo nustatyta, kad „Nordea Bank Finliand PLC“ Lietuvos skyrius platina keturių pavadinimų mokėjimo korteles – „Maestro“, „EC/MC Standard“, „EC/MC Gold“ bei „EC/MC Business“. Bankas išduoda dviejų tipų „EC/MC Standard“ korteles – „EC/MC Standard su beprocenčiu kreditu“ ir „EC/MC Standard kredito“, o klientams, atitinkantiems banko nurodytas sąlygas, suteikiamas Ypatingo kliento statusas. Atliekant tyrimą paaiškėjo, kad aukščiau minėtoje reklamoje siūlomos sąlygos taikomos tik „Maestro“ ir „EC/MC Standard kredito“ mokėjimo kortelių turėtojams ir tiems šių kortelių turėtojams, kuriems suteiktas Ypatingo kliento statusas. Tai patvirtina „Nordea Bank Finliand PLC“ Lietuvos skyriaus 2003-01-20 raštas Nr.0120/1. Siekdama padaryti teisingas išvadas, Konkurencijos taryba kreipėsi į Valstybinę lietuvių kalbos komisiją, prašydama šią instituciją jos kompetencijos ribose įvertinti minėtą reklamą. Valstybinė lietuvių kalbos komisija 2003-02-10 rašte Nr.S1-105-(1.6) nurodė, kad sakiniu „Nordea Bank Lietuva Maestro ir EC/MC kredito mokėjimo kortelių turėtojams grynųjų pinigų išėmimas iš Vilniaus banko bankomatų ir banko skyrių nuo šiol kainuos tik vieną litą, o Ypatingiems klientams – išgryninimas nemokamas“ nurodomos dvi banko klientų kategorijos – „Maestro“ ir „EC/MC kredito“ mokėjimo kortelių turėtojai ir Ypatingieji klientai, bei kad sakinio (faktiškai dviejų savarankiškų sakinių) sandara, jo žodžių ryšiai neleidžia tvirtai teigti, kad kategorija „Ypatingieji klientai“ jame pavartota siauresne prasme, negu tokių klientų statusą apibrėžiančiame dokumente, t.y. kad turimi galvoje tik tie Ypatingi klientai, kurie turi kredito korteles „Maestro“ ir „EC/MC“.

Atsižvelgusi į tyrimo rezultatus, tyrimą atlikusi pareigūnė pasiūlė pripažinti „Nordea Bank Finliand PLC“ Lietuvos skyriaus skelbtą aukščiau minėto teksto reklamą klaidinančia reklama bei įpareigoti banką po Konkurencijos tarybos nutarimo rezoliucinės dalies paskelbimo nutraukti klaidinančios reklamos naudojimą, raštu informuojant tuos Ypatingus klientus, kurių atžvilgiu reklamoje nurodytos pinigų išgryninimo sąlygos netaikomos. Pareigūnė nurodė, kad „Nordea Bank Finliand PLC“ Lietuvos skyrius vartotojams kartu su mokėjimo už 2002 m. rugpjūčio mėn. sąskaitos išrašu pateikusi tokio turinio reklamą: „Nordea Bank Lietuva Maestro ir EC/MC kredito mokėjimo kortelių turėtojams grynųjų pinigų išėmimas iš Vilniaus banko bankomatų ir banko skyrių nuo šiol kainuos tik vieną litą, o Ypatingiems klientams – išgryninimas nemokamas“ ir nenurodžiusi, kad reklamoje siūlomas nemokamas pinigų išgryninimas bus taikomas tik „Maestro“ ir „EC/MC kredito“ mokėjimo kortelių turėtojams, praleido dalį informacijos, būtinai reikalingos tam, kad būtų išvengta reklamos vartotojų suklaidinimo. Reklamos davėjas, pateikdamas aukščiau nurodyto turinio reklamą, galėjo suklaidinti reklamos vartotojus ir paskatinti kitų pavadinimų mokėjimo kortelių turėtojus, kurie priskirti Ypatingo kliento statusui, pasinaudoti pinigų išgryninimo sąlygomis, o bankas, tuo pasinaudojęs, gauti pajamas.

Posėdyje dalyvavusi „Nordea Bank Finliand PLC“ Lietuvos skyriaus įgaliota atstovė S.Kanapienė su tyrimo išvadomis sutiko ir paaiškino, kad minėta reklama nebuvo siekiama suklaidinti klientų ir taip gauti pajamas. Įgaliota atstovė pripažino, kad reklamos tekstas nebuvo nagrinėtas sintaksine prasme ir teigė, kad informacija buvo paskelbta klientams kartu su sąskaitų išrašais, o ten skelbiamo teksto apimtis yra ribota, bei paaiškino, kad minėta informacija nuo tyrimo pradžios klientams nesiunčiama ir yra išimta iš banko internetinio puslapio. Įgaliota atstovė palaikė „Nordea Bank Finliand PLC“ Lietuvos skyriaus atsiliepime į Konkurencijos tarybos pranešimą išsakytą pasiūlymą informuoti visus banko klientus dėl minėtoje reklamoje skelbto pinigų išgryninimo Ypatingiems klientams taikymo sąlygų.

Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:

Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 5 straipsnis draudžia naudoti klaidinančią reklamą. Pagal Reklamos įstatymo 2 str. 4 d. klaidinančia reklama pripažįstama tokia reklama, kuri bet kokiu būdu, įskaitant ir jos pateikimo būdą, klaidina arba gali suklaidinti asmenis, kuriems ji skirta arba kuriuos ji pasiekia ir kuri dėl savo klaidinančio pobūdžio gali paveikti jų ekonominį elgesį arba kuri dėl šių priežasčių pakenkia ar gali pakenkti kito asmens galimybėms konkuruoti. Atsižvelgus į tai, siekiant nustatyti, ar „Nordea Bank Finliand PLC“ Lietuvos skyriaus kartu su mokėjimo už 2002 rugpjūčio mėn. sąskaitos išrašu banko klientams pateikta informacija yra klaidinanti reklama, būtina nustatyti šių aplinkybių visumą:

1. Informacija yra reklama pagal Reklamos įstatymo 2 str. 7 d.

2. Reklama klaidina ar gali suklaidinti asmenis, kuriems ji skirta arba kuriuos ji pasiekia.

3. Reklama dėl savo klaidinančio pobūdžio gali paveikti šių asmenų ekonominį elgesį.

Pagal Reklamos įstatymo 2 str. 7 d. reklama yra laikoma bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija, susijusi su asmens komercine-ūkine, finansine ar profesine veikla, skatinanti įsigyti prekių ar naudotis paslaugomis, įskaitant nekilnojamojo turto įsigijimą, turtinių teisių ir įsipareigojimų perėmimą. Konkurencijos taryba konstatuoja, kad „Nordea Bank Finliand PLC“ Lietuvos skyriaus vykdoma veikla yra laikytina finansine veikla, kartu su mokėjimo už 2002 rugpjūčio mėn. sąskaitos išrašu banko klientams pateikta aukščiau minėta informacija susijusi su bendrovės vykdoma veikla ir skatina vartotojus naudotis banko paslaugomis. Atsižvelgus į tai, darytina išvada, kad teiginys „Nordea Bank Lietuva Maestro ir EC/MC kredito mokėjimo kortelių turėtojams grynųjų pinigų išėmimas iš Vilniaus banko bankomatų ir banko skyrių nuo šiol kainuos tik vieną litą, o Ypatingiems klientams – išgryninimas nemokamas“ yra reklama pagal Reklamos įstatymo 2 str. 7 d.

Spręsdama, ar reklama yra klaidinanti, Konkurencijos taryba vadovavosi Reklamos įstatymo 5 str. 2 d. numatytais kriterijais. Remiantis Reklamos įstatymo 5 str. 2 d. 2 p. numatytu išsamumo kriterijumi, reklamoje pateikiamą informaciją galima pripažinti neišsamia, jeigu praleista tam tikra informacijos dalis, kurios pateikimas, atsižvelgus į kitą toje reklamoje pateikiamą informaciją, būtinai reikalingas reklamos vartotojų suklaidinimui išvengti. „Nordea Bank Finliand PLC“ Lietuvos skyrius, kartu su mokėjimo už 2002 rugpjūčio mėn. sąskaitos išrašu banko klientams pateikęs aukščiau minėtą reklamą ir nenurodęs, kad nemokamas pinigų išgryninimas taikomas tik tiems Ypatingiems banko klientams, kurie yra „Nordea Bank Finliand PLC“ „Maestro“ ir „EC/MC kredito“ mokėjimo kortelių turėtojai, pateikė neišsamią informaciją, t.y. praleido tam tikrą informacijos dalį, kurios pateikimas, atsižvelgus į kitą toje reklamoje pateiktą informaciją, buvo būtinai reikalingas reklamos vartotojų suklaidinimui išvengti. Taigi, darytina išvada, kad „Nordea Bank Finliand PLC“ Lietuvos skyriaus skelbta reklama „Nordea Bank Lietuva Maestro ir EC/MC kredito mokėjimo kortelių turėtojams grynųjų pinigų išėmimas iš Vilniaus banko bankomatų ir banko skyrių nuo šiol kainuos tik vieną litą, o Ypatingiems klientams – išgryninimas nemokamas“ yra klaidinanti.

Tai, kad „Nordea Bank Finliand“ Lietuvos skyriaus skelbta reklama dėl savo klaidinančio pobūdžio darė įtaką asmenų ekonominiam elgesiui, patvirtina raštu gautas vartotojo nusiskundimas. Galima teigti, jog kai kurie vartotojai, žinodami, kad už pinigų išgryninimą bus taikomas 2,5 proc. mokestis nuo išgryninamos sumos, galėjo nuspręsti atsiskaityti už įsigyjamas prekes ir paslaugas mokėjimo kortelės pagalba, nenaudodami tam grynųjų pinigų. Suklaidintas reklamos vartotojas joje minima pinigų išgryninimo paslauga naudojosi dažniau. Taigi, Konkurencijos taryba daro išvadą, kad „Nordea Bank Finliand PLC“ Lietuvos skyriaus reklama dėl savo klaidinančio pobūdžio galėjo paveikti vartotojų ekonominį elgesį ir daryti įtaką jų ekonominiam apsisprendimui. Atsižvelgusi į tai, Konkurencijos taryba konstatuoja, kad tenkintina ir trečioji iš aukščiau minėtų privalomų nustatyti aplinkybių.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 5 str., 19 str. 1 d., 2 d. 1 p. ir 3 p.,

Konkurencijos taryba n u t a r i a:

1. Pripažinti „Nordea Bank Finliand PLC“ Lietuvos skyriaus skelbtą reklamą „Nordea Bank Lietuva Maestro ir EC/MC kredito mokėjimo kortelių turėtojams grynųjų pinigų išėmimas iš Vilniaus banko bankomatų ir banko skyrių nuo šiol kainuos tik vieną litą, o Ypatingiems klientams – išgryninimas nemokamas“ klaidinančia reklama.

2. Įpareigoti „Nordea Bank Finliand PLC“ Lietuvos skyrių po Konkurencijos tarybos nutarimo rezoliucinės dalies paskelbimo nutraukti klaidinančios reklamos naudojimą, raštu informuojant visus banko klientus dėl reklamoje skelbto pinigų išgryninimo Ypatingiems klientams taikymo sąlygų.

3. Įpareigoti „Nordea Bank Finliand PLC“ Lietuvos skyrių nedelsiant informuoti Konkurencijos tarybą apie nutarimo įvykdymą.

 

Pirmininkas R.Stanikūnas