DĖL UAB „TELE2“ VEIKSMŲ REKLAMUOJANT NUOLAIDAS „JOKER“ PASLAUGŲ VARTOTOJAMS ATITIKIMO REKLAMOS ĮSTATYMO 5 STRAIPSNĮ

Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba), susidedanti iš

Konkurencijos tarybos pirmininko R.Stanikūno,

Konkurencijos tarybos narių V.Kavaliausko, D.Klimašauskienės, J.Rasimavičiaus, G.Stuko,

sekretoriaujant Z.Balsienei,

dalyvaujant Konkurencijos tarybos administracijos darbuotojams: V.Gliebui, P.Kvietkauskienei, V.Vorobjovai, L.Darulienei, D.Jušinskui,

dalyvaujant ūkio subjekto, įtariamo Reklamos įstatymo pažeidimu atstovui: UAB „Tele2“ įgaliotam advokatui Linui Sesickui,

viešame Konkurencijos tarybos posėdyje išnagrinėjo klausimą dėl UAB „Tele2“ veiksmų reklamuojant nuolaidas „Joker“ paslaugų vartotojams atitikimo Reklamos įstatymo 5 straipsnį.

Konkurencijos taryba n u s t a t ė:

Tyrimas pradėtas Konkurencijos tarybos nutarimu Nr.114, Konkurencijos tarybos iniciatyva. Tyrimo metu buvo nustatyta, kad UAB „Tele2“, nuo 2002-06-20 iki 2002-07-20 siūlydama „Joker“ paslaugas vartotojams, platino tokio turinio reklamą: „Tapkite „Joker“ paslaugos vartotoju iki liepos 20 d. ir liepą, rugpjūtį, rugsėjį galėsite prakalbėti net po 20 litų nemokamai skambindami į bet kurį tinklą“. Tokio turinio reklama buvo skelbiama dienraštyje „Lietuvos rytas“ ir jo prieduose „TV gidas“ bei „TV antena“, dienraštyje „Respublika“, laikraščiuose „Lietuvos žinios“, „Klaipėda“, „Vakarų ekspresas“, „Šiaulių kraštas“, „Sekundė“, taip pat pateikiama UAB „Tele2“ paslaugų pardavimo vietose, lauko reklamoje ir reklaminiuose lapeliuose, kurie buvo platinami juos įmetant į gyventojų pašto dėžutes visoje Lietuvoje. Konkurencijos taryba 2002-11-04 raštu Nr.11-05-1182 kreipėsi į UAB „Tele2“, be kita ko prašydama nurodyti, kas yra minėtos reklamos davėjas. UAB „Tele2“ įgaliotas atstovas 2002-11-14 rašte Konkurencijos tarybai patvirtino, jog reklamos „Tapkite „Joker“ paslaugos vartotoju iki liepos 20 d. ir liepą, rugpjūtį, rugsėjį galėsite prakalbėti net po 20 litų nemokamai skambindami į bet kurį tinklą“ davėjas yra UAB „Tele2“.

Atliekant tyrimą nustatyta, kad reklamoje „Tapkite „Joker“ paslaugos vartotoju iki liepos 20 d. ir liepą, rugpjūtį, rugsėjį galėsite prakalbėti net po 20 litų nemokamai skambindami į bet kurį tinklą“ žadama nuolaida buvo teikiama tik naujiems UAB „Tele2“ abonentams, o vartotojai, kurie jau buvo sudarę sutartis su UAB „Tele2“, minėta nuolaida pasinaudoti negalėjo, nors reklamoje nenurodoma, kad nuolaidos bus teikiamos tik naujiems abonentams. Kai kurie esami vartotojai, nusprendę pasitikslinti reklamoje siūlomos paslaugos sąlygas, skambino UAB „Tele2“ informacijos telefonu 212 ir jiems buvo teigiama, kad reklamoje nurodytos 20 litų nuolaidos bus teikiamos. Tai, jog vartotojai, kurie jau naudojosi UAB „Tele2“ paslaugomis, reklamoje nurodomų nuolaidų negavo ir kad buvo kreiptasi dėl informacijos patikslinimo, patvirtina Konkurencijos tarybos gauti kai kurių vartotojų nusiskundimai raštu, taip pat ir UAB „Tele2“ įgalioto atstovo 2002-11-14 raštas, kuriame nurodoma, kad „iš esamų UAB „Tele2“ abonentų minimoje reklamoje siūlytomis nuolaidomis dėl UAB „Tele2“ sistemos klaidos negalėjo pasinaudoti 2.340 vartotojų“.

Atsižvelgusi į tyrimo rezultatus, tyrimą atlikusi pareigūnė pasiūlė pripažinti UAB „Tele2“ skelbtą aukščiau minėto teksto reklamą klaidinančia reklama. Tyrimo rezultatai parodė, kad UAB „Tele2“, 2002 m. birželio-liepos mėn. reklamavusi „Joker“ paslaugas spaudoje, lauko reklamoje, reklaminiuose lapeliuose bei UAB „Tele2“ paslaugų pardavimo vietose ir be kitos informacijos pateikusi tokį reklamos tekstą: „Tapkite „Joker“ paslaugos vartotoju iki liepos 20 d. ir liepą, rugpjūtį, rugsėjį galėsite prakalbėti net po 20 litų nemokamai skambindami į bet kurį tinklą“, nenurodydama, kad reklamoje siūlomos nuolaidos bus taikomos tik naujiems UAB „Tele2“ abonentams, praleido dalį informacijos, būtinai reikalingos tam, kad būtų išvengta reklamos vartotojų suklaidinimo.

Posėdyje dalyvavęs UAB „Tele2“ įgaliotas atstovas L.Sesickas paaiškino, jog UAB „Tele2“ apgailestauja dėl to, kad negalėjo įvykdyti visų įsipareigojimų klientams. L.Sesickas teigė, jog išankstinio ketinimo suklaidinti vartotojus nebuvo, klaida atsirado dėl techninių sistemos apribojimų, bendrovė geranoriškai pateikė tyrimui informaciją, kiek vartotojų buvo suklaidinti, o visiems suklaidintiems vartotojams suteikė kompensacines nuolaidas. UAB „Tele2“ įgaliotas atstovas prašė į tai atsižvelgti ir vertinti minėtas aplinkybes kaip lengvinančias atsakomybę.

Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:

Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 5 straipsnis draudžia naudoti klaidinančią reklamą. Pagal Reklamos įstatymo 2 str. 4 d. klaidinančia reklama pripažįstama tokia reklama, kuri bet kokiu būdu, įskaitant ir jos pateikimo būdą, klaidina arba gali suklaidinti asmenis, kuriems ji skirta arba kuriuos ji pasiekia ir kuri dėl savo klaidinančio pobūdžio gali paveikti jų ekonominį elgesį arba kuri dėl šių priežasčių pakenkia ar gali pakenkti kito asmens galimybėms konkuruoti. Atsižvelgus į tai, norint pripažinti UAB „Tele2“ spaudoje, lauko reklamoje, reklaminiuose lapeliuose bei UAB „Tele2“ paslaugų pardavimo vietose skelbtą teiginį „Tapkite „Joker“ paslaugos vartotoju iki liepos 20 d. ir liepą, rugpjūtį, rugsėjį galėsite prakalbėti net po 20 litų nemokamai į bet kurį tinklą“ klaidinančia reklama, būtina nustatyti šių aplinkybių visumą:

1. Teiginys yra reklama pagal Reklamos įstatymo 2 str. 7 d.

2. Reklama klaidina ar gali suklaidinti asmenis, kuriems ji skirta arba kuriuos ji pasiekia.

3. Reklama dėl savo klaidinančio pobūdžio gali paveikti šių asmenų ekonominį elgesį.

Pagal Reklamos įstatymo 2 str. 7 d. reklama yra laikoma bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija, susijusi su asmens komercine-ūkine, finansine ar profesine veikla, skatinanti įsigyti prekių ar naudotis paslaugomis, įskaitant nekilnojamojo turto įsigijimą, turtinių teisių ir įsipareigojimų perėmimą. Konkurencijos taryba konstatuoja, kad UAB „Tele2“ vykdoma veikla yra laikytina komercine-ūkine veikla, spaudoje, lauko reklamoje, reklaminiuose lapeliuose bei UAB „Tele2“ paslaugų pardavimo vietose skelbtas aukščiau minėtas teiginys susijęs su bendrovės vykdoma veikla ir skatina vartotojus tapti UAB „Tele2“ paslaugos „Joker“ vartotojais. Atsižvelgus į tai, darytina išvada, kad teiginys „Tapkite „Joker“ paslaugos vartotoju iki liepos 20 d. ir liepą, rugpjūtį, rugsėjį galėsite prakalbėti net po 20 litų nemokamai skambindami į bet kurį tinklą“ yra reklama pagal Reklamos įstatymo 2 str. 7 d.

Spręsdama, ar reklama yra klaidinanti, Konkurencijos taryba vadovavosi Reklamos įstatymo 5 str. 2 d. numatytais kriterijais. Remiantis Reklamos įstatymo 5 str. 2 d. 2 p. numatytu išsamumo kriterijumi, reklamoje pateikiamą informaciją galima pripažinti neišsamia, jeigu praleista tam tikra informacijos dalis, kurios pateikimas, atsižvelgiant į kitą toje reklamoje pateikiamą informaciją, būtinai reikalingas reklamos vartotojų suklaidinimui išvengti. UAB „Tele2“ 2002 m. birželio-liepos mėn. išplatinusi aukščiau minėtą reklamą ir nenurodžiusi, kad žadama nuolaida taikoma tik naujiems UAB „Tele2“ abonentams, reklamoje vartotojams pateikė neišsamią informaciją, t.y. praleido tam tikrą informacijos dalį, kurios pateikimas, atsižvelgiant į kitą toje reklamoje pateiktą informaciją, buvo būtinai reikalingas reklamos vartotojų suklaidinimui išvengti. Taigi, darytina išvada, kad UAB „Tele2“ skelbta reklama „Tapkite „Joker“ paslaugos vartotoju iki liepos 20 d. ir liepą, rugpjūtį, rugsėjį galėsite prakalbėti net po 20 litų nemokamai skambindami į bet kurį tinklą“ yra klaidinanti.

Tai, kad UAB „Tele2“ skelbta reklama dėl savo klaidinančio pobūdžio darė įtaką asmenų ekonominiam elgesiui, patvirtina Konkurencijos tarybos raštu gauti vartotojų nusiskundimai, kuriuose pažymima, kad vartotojai, kurie jau naudojosi UAB „Tele2“ paslaugomis, reklamoje minimų nuolaidų negavo. Kai kurie vartotojai, kurių abonentinės sutarties terminas buvo besibaigiantis, žinodami, kad reklamoje nurodomų nuolaidų negaus, galėjo nuspręsti nepratęsti sutarties. Taigi, Konkurencijos taryba daro išvadą, kad UAB „Tele2“ reklama dėl savo klaidinančio pobūdžio galėjo paveikti vartotojų ekonominį elgesį ir darė įtaką jų ekonominiam apsisprendimui. Atsižvelgusi į tai, Konkurencijos taryba konstatuoja, kad tenkintina ir trečioji iš aukščiau minėtų privalomų nustatyti aplinkybių.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 5 str., 19 str. 1 d., 2 d. 1 p.,

Konkurencijos taryba n u t a r i a:

Pripažinti UAB „Tele2“ skelbtą reklamą „Tapkite „Joker“ paslaugos vartotoju iki liepos 20 d. ir liepą, rugpjūtį, rugsėjį galėsite prakalbėti net po 20 litų nemokamai skambindami į bet kurį tinklą“ klaidinančia reklama.

 

Pirmininkas R.Stanikūnas