DĖL VILNIAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBOS 2007 M. VASARIO 14 D. SPRENDIMU NR. 1-1537 PATVIRTINTŲ VIEŠOSIOS KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO PASLAUGOS TEIKĖJO ATRANKOS KONKURSO SĄLYGŲ ATITIKTIES LIETUVOS RESPUBLIKOS KONKURENCIJOS ĮSTATYMO 4 STRAIPSNIO REIKALAVIMAMS

Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba), susidedanti iš Konkurencijos tarybos narių: Jūratės Šovienės (posėdžio pirmininkė), Sigito Cemnolonskio, Vytauto Kavaliausko, Jono Rasimavičiaus;

sekretoriaujant Zitai Balsienei;

dalyvaujant Konkurencijos tarybos administracijos valstybės tarnautojams: Ievai Jakubavičienei, Medeinai Augustinavičienei, Giedrei Jarmalytei, Elonui Šatui;

nedalyvaujant proceso šalių: Vilniaus miesto savivaldybės ir UAB „Švara visiems“ atstovams, nors apie posėdžio vietą ir laiką šios proceso šalys buvo informuotos registruotais laiškais;

viešame bylų nagrinėjimo posėdyje išnagrinėjo klausimą dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2007 m. vasario 14 d. sprendimu Nr. 1-1537 patvirtintų Viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikėjo atrankos konkurso sąlygų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo (toliau – Konkurencijos įstatymas) 4 straipsnio reikalavimams.

Konkurencijos taryba n u s t a t ė:

UAB „Švara visiems“ (toliau – pareiškėjas) Konkurencijos tarybai pateikė 2007 m. balandžio 2 d. prašymą ištirti, ar Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2007 m. vasario 14 d. sprendimu Nr. 1-1537 patvirtintų Viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikėjo atrankos konkurso sąlygų (toliau – Atrankos konkurso sąlygos) 11.7, 11.8, 11.9, 11.10 ir 11.11 punktuose įmonėms, pageidaujančioms vykdyti savivaldybės atliekų operatoriaus veiklą Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje, nurodyti kvalifikacijos reikalavimai ar jų tenkinimą įrodantys dokumentai neprieštarauja Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimams.

Atrankos konkurso sąlygų 11.7 punkte numatytas reikalavimas konkurso dalyviams per pastaruosius 3 (arba mažiau) finansinius metus kasmet (arba per laikotarpį, kurį veikė, jei jis mažesnis nei 1 finansiniai metai) iš atliekų tvarkymo veiklos turi turėti ne mažesnę kaip 1 000 000 Lt (be PVM) apyvartą (toliau – 1 000 000 Lt apyvartos reikalavimas);

11.8 punkte numatytas reikalavimas per pastaruosius 3 finansinius metus kasmet (arba per laikotarpį, kurį veikė, jei jis mažesnis nei 3 finansiniai metai) konkurso dalyviui būti atlikusiam arba galėjusiam iki viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutarties įsigaliojimo momento nuosavomis ar skolintomis lėšomis atlikti ne mažesnes kaip 1 000 000 Lt (be PVM) investicijas į ilgalaikį turtą, reikalingą atliekų tvarkymo veiklai (toliau – 1 000 000 Lt investicijų reikalavimas);

11.9 punkte nurodytas reikalavimas konkurso dalyviams turėti teisę verstis atliekų tvarkymo veikla valstybėje, kurioje veikia. Kaip šio reikalavimo tenkinimą įrodantys dokumentai yra nurodyta regioninio aplinkos apsaugos departamento išduota pažyma, kad įmonė yra įregistruota Atliekas tvarkančių įmonių registre, bei pavojingų atliekų tvarkymo licencija (toliau – reikalavimas turėti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją);

11.10 punkte nurodytas reikalavimas konkurso dalyviams per praėjusius kalendorinius metus būti surinkusiems ir pristačiusiems į komunalinių atliekų sąvartyną ar pateikusiems perdirbti kaip antrines žaliavas ne mažiau kaip 10 000 t komunalinių atliekų (toliau – 10 000 t atliekų surinkimo reikalavimas);

11.11 punkte numatytas reikalavimas konkurso dalyviams turėti kvalifikuotą personalą, t. y. turintį ne mažesnę kaip 5 metų patirtį: atliekų tvarkymo versle įmonės vadovą ar jam pavaldų administracijos darbuotoją; ir atliekų tvarkymo srityje patirtį turintį aplinkosaugos specialistą arba sutartį su konsultacines paslaugas aplinkosaugos srityje teikiančia įmone, kurioje dirba konsultantas, turintis ne mažesnę kaip 5 metų patirtį atliekų tvarkymo srityje (toliau – kvalifikuoto personalo reikalavimas).

Pareiškėjo teigimu, Atrankos konkurso sąlygų 11.7, 11.8 ir 11.10 punktuose numatyti 1 000 000 Lt apyvartos ir 1 000 000 Lt investicijų reikalavimai bei reikalavimas būti surinkus 10 000 t komunalinių atliekų yra neproporcingi ir nepagrįsti, nes negali parodyti, ar konkurso dalyviai iš tikro galėtų vykdyti sutartyje su savivaldybe numatytus įsipareigojimus, bet užkerta galimybes mažesnes apyvartas ar mažiau komunalinių atliekų surinkusiems atliekų tvarkytojams dalyvauti konkurse ir tokiu būdu įgyti galimybę teikti savo paslaugas Vilniaus mieste. Be to, pareiškėjas nurodo, kad Atrankos konkurso sąlygų 11.9 punkte įtvirtintas reikalavimas turėti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją nėra susijęs su Atrankos konkurso sąlygose nurodytu konkurso objektu – surinkti, vežti ir perduoti naudoti ar šalinti komunalines atliekas, o ne pavojingas atliekas. Kaip nesusijusį su konkurso objektu, pareiškėjas įvardina ir Atrankos konkurso sąlygų 11.11 punkte įtvirtintą reikalavimą turėti kvalifikuotą personalą. Pareiškėjo nuomone, šis reikalavimas neleidžia spręsti apie tinkamus konkurso dalyvių profesinius pajėgumus tinkamai surinkti, vežti ir perduoti naudoti ar šalinti komunalines atliekas, o tik apriboja galimybes įmonėms dalyvauti konkurse. Papildomai pareiškėjas nurodė, kad minėtų Atrankos konkurso sąlygose įtvirtintų reikalavimų visuma užkerta kelią smulkioms ir vidutinėms įmonėms laimėti konkursą, taigi, ir teikti savo paslaugas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje.

Atsižvelgusi į pareiškėjo prašyme išdėstytas aplinkybes, Konkurencijos taryba 2007 m. gegužės 10 d. nutarimu Nr. 1S-48 pradėjo tyrimą dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2007 m. vasario 14 d. sprendimu Nr. 1-1537 patvirtintose Atrankos konkurso sąlygose nurodytų kvalifikacijos reikalavimų atitikties Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimams. Tyrimas buvo pratęstas Konkurencijos tarybos 2007 m. spalio 4 d. nutarimu Nr. 1S-121 ir 2008 m. sausio 10 d. nutarimu Nr. 1S-1. Tyrimo metu buvo nagrinėjami teisės aktai, reglamentuojantys atliekų tvarkymą. Taip pat analizuojama informacija, gauta iš Vilniaus miesto savivaldybės, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos, atliekas tvarkančių įmonių.

Tyrimo metu nustatyta, kad Vilniaus miesto savivaldybė, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – Atliekų tvarkymo įstatymas) 30 straipsnio 4 dalimi, organizavo viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikėjų atrankos konkursą (toliau – Konkursas). Savivaldybės tarybos 2007 m. vasario 14 d. sprendimu Nr. 1-1537 buvo patvirtintos Atrankos konkurso sąlygos, kuriose buvo detalizuoti reikalavimai Konkurso dalyviams, Konkurso objektas, pasiūlymų pateikimo ir vertinimo tvarka bei kitos su Konkurso vykdymu susijusios nuostatos.

Išnagrinėjus Atrankos konkurso sąlygas, nustatyta, kad Konkurso objektas – sudaryti viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartį (toliau – paslaugos teikimo sutartis), kurios pagrindu viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikėjui (atliekų tvarkymo operatoriui) suteikiama teisė teikti komunalinių atliekų tvarkymo (surinkimo, vežimo ir perdavimo naudoti ar šalinti) paslaugas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje. Visi Konkurse parinkti (ne mažiau kaip du) atliekų tvarkymo operatoriai nustatytą laikotarpį, kuris yra 8 metai, turės teisę teikti paslaugas savivaldybės teritorijoje, konkuruodami tarpusavyje sudarant sutartis su atliekų turėtojais. Paslaugos teikimo sutartis Vilniaus miesto savivaldybė turėjo sudaryti su visais, bet ne mažiau kaip dviem, Konkurso dalyviais, kurie atitiko Atrankos konkurso sąlygose nurodytus kvalifikacinius reikalavimus. Konkursui pasiūlymai turėjo būti pateikti iki 2007 m. kovo 30 d., o vokų su pasiūlymais atplėšimas turėjo įvykti 2007 m. balandžio 2 d.

Tyrimo metu nustatyta, kad po Konkurso iš jame dalyvavusių atliekų tvarkytojų su Vilniaus miesto savivaldybe sutarties nepasirašė tik pareiškėjas UAB „Švara visiems“, nes neatitiko minėtų, Atrankos konkurso sąlygose nustatytų, kvalifikacinių reikalavimų.

Išanalizavus Atrankos konkurso sąlygose nustatytus kvalifikacinius reikalavimus Konkurso dalyviams, nustatyta, kad 11.7 punkte įtvirtintas 1 000 000 Lt apyvartos reikalavimas buvo nustatytas, įvertinus atliekų turėtojų skaičių savivaldybės teritorijoje ir surenkamų atliekų kiekį, pagal kuriuos apskaičiuota bendra 18 000 000 Lt apyvarta per metus. 1 000 000 Lt apyvartos reikalavimas buvo nustatytas kaip ekvivalentą imant 1/20 dalį apskaičiuotos bendros metinės apyvartos. Atrankos konkurso sąlygų 11.8 punkte nurodytą 1 000 000 Lt investicijų reikalavimą Vilniaus miesto savivaldybė nustatė, įvertinusi minimalų investicijų poreikį atliekų surinkimo konteineriams, automobiliams ir rūšiavimo įrangai, kuris yra 15 000 000 Lt. Atrankos konkurso sąlygų 11.10 punkte nurodytas 10 000 t atliekų surinkimo reikalavimas buvo nustatytas, įvertinus visų per metus sąvartynui perduodamų komunalinių atliekų kiekį – 165 000 t ir kaip ekvivalentą imant 1/20 šio kiekio. Atrankos konkurso sąlygų 11.11 punkte įtvirtintas reikalavimas turėti kvalifikuotą personalą, Vilniaus miesto savivaldybės teigimu, buvo nustatytas, siekiant užtikrinti kvalifikuotą ir profesionalų atliekų tvarkymo organizavimą. Be to, atsižvelgus į Atrankos konkurso sąlygų 14 punktą, nustatyta, kad minėtus 1 000 000 Lt apyvartos, 1 000 000 Lt investicijų, 10 000 t atliekų surinkimo bei kvalifikuoto personalo reikalavimus Konkurso dalyviai galėjo tenkinti jungtinės veiklos sutarties pagrindu pateikdami bendrą pasiūlymą, t. y. šiuos reikalavimus turėjo atitikti visi grupės dalyviai kartu, o ne kiekvienas iš jų atskirai.

Tyrimo metu analizuojant Atrankos konkurso sąlygų 11.9 punkte nurodytą reikalavimą Konkurso dalyviams turėti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją, nustatyta, kad pavojingų atliekų tvarkymo licenciją privalo turėti tie atliekų tvarkytojai, kurie surenka, saugo, šalina ar naudoja pavojingas atliekas. Tuo tarpu nepavojingas atliekas tvarkančių įmonių veikla nėra licencijuojama. Pavojingų atliekų tvarkymo licencija gali būti išduodama tik tuo atveju, jei atliekas tvarkančios įmonės darbuotojų kvalifikacija atitinka nustatytus pavojingų atliekų tvarkymo atestacinius reikalavimus ir kurios veikla yra apdrausta draudimo kompanijoje. Pavojingų atliekų tvarkymo licencijavimo taisyklės (toliau – Licencijavimo taisyklės) bei Pavojingas atliekas tvarkančių įmonių darbuotojams taikomi kvalifikaciniai reikalavimai ir atestavimo tvarka (toliau – Atestavimo tvarka) yra patvirtintos Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. gruodžio 19 d. įsakymu Nr. 684. Nustatyta, kad, vadovaujantis Licencijavimo taisyklėmis ir Atestavimo tvarka, pavojingų atliekų tvarkymo licenciją gauti tiems Konkurso dalyviams, kurie jos neturėjo, bet ketino gauti, kad galėtų tenkinti Atrankos konkurso sąlygose nustatytą pavojingų atliekų tvarkymo licencijos reikalavimą, per laikotarpį nuo Konkurso paskelbimo iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos nebūtų įmanoma. Be to, nustatyta, kad iki Konkurso Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje komunalines atliekas tvarkė ir tokios atliekų tvarkymo įmonės, kurios neturėjo pavojingų atliekų tvarkymo licencijos, bet buvo sudariusios bendradarbiavimo sutartis su atliekų tvarkytojais, kurie turėjo tokią licenciją ir, esant būtinybei, naudojosi jų teikiamomis paslaugomis. Be to, atsižvelgus į Atrankos konkurso sąlygų 14 punktą, nustatyta, kad net ir tais atvejais, kai jungtinės veiklos sutarties pagrindu Konkurso dalyviai teikia bendrą pasiūlymą, kiekvienas tokios grupės dalyvis privalo turėti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją.

Taigi, iki Konkurso paskelbimo komunalines atliekas surinkinėję atliekų tvarkytojai, kurie neturėjo pavojingų atliekų tvarkymo licencijų, neturėjo galimybių dalyvauti Konkurse ir po jo pasirašyti sutartis su Vilniaus miesto savivaldybe. Tačiau skirtingos sąlygos buvo sudarytos tiems atliekų tvarkytojams, kuriuos galėjo įsteigti užsienio valstybių atliekų tvarkytojai. Nustatyta, kad pagal Atrankos konkurso sąlygų 18 punktą, jei Konkurse dalyvaujančios užsienio įmonės arba konsorciumo pasiūlymas pripažįstamas atitinkančiu Konkurso sąlygų reikalavimus, iki paslaugos teikimo sutarties pasirašymo tokie subjektai turi įsteigti įmonę Lietuvoje šiai veiklai vykdyti. Paslaugos teikimo sutartį pasirašo naujai įsteigta įmonė. Nustatyta, kad po Konkurso Vilniaus miesto savivaldybė pasirašė sutartį su užsienio įmonės naujai įsteigta .A.S.A. Vilnius, UAB, kuri sutarties pasirašymo metu neturėjo pavojingų atliekų tvarkymo licencijos. Ši įmonė pasirašė sutartį su pavojingų atliekų tvarkymo licenciją turinčia kita įmone UAB „Toksika“.

Papildomai buvo nustatyta, kad Vilniaus miesto apygardos administracinis teismas 2007 m. gruodžio 22 d. nutartimi patvirtino Vilniaus miesto savivaldybės ir pareiškėjo UAB „Švara visiems“ sudarytą taikos sutartį, kurios pagrindu 2008 m. sausio 11 d. Vilniaus miesto savivaldybė ir UAB „Švara visiems“ pasirašė Viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje sutartį. Šia sutartimi UAB „Švara visiems“ buvo suteikta teisė teikti atliekų tvarkymo (surinkti, vežti ir perduoti jas naudojimui ar šalinimui) paslaugas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje, t. y. buvo pasirašyta tokia pat sutartis, kokias su savivaldybe po Konkurso pasirašė Konkurso dalyviai, tenkinę visus Atrankos konkurso sąlygose nurodytus reikalavimus, nepaisant to, kad UAB „Švara visiems“ neatitiko nei 1 000 000 Lt apyvartos, 1 000 000 Lt investicijų, 10 000 t atliekų surinkimo bei kvalifikuoto personalo reikalavimų, nei reikalavimo turėti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją.

Atsižvelgus į tyrimo metu nustatytas aplinkybes, buvo padaryta išvada, kad 1 000 000 Lt apyvartos, 1 000 000 Lt investicijų, 10 000 t atliekų surinkimo bei kvalifikuoto personalo reikalavimai nesudaro skirtingų konkurencijos sąlygų ūkio subjektams teikti komunalinių atliekų surinkimo, vežimo ir perdavimo naudoti ar šalinti paslaugas, nes sudaro galimybes Konkurso metu teikti bendrus ūkio subjektų grupių pasiūlymus, taigi, mažesni ūkio subjektai galėjo teikti bendrus pasiūlymus ir tenkinti šiuos reikalavimus visi kartu. Tačiau reikalavimas turėti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją pažeidžia Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimus, nes sudaro skirtingas konkurencijos sąlygas ūkio subjektams, turintiems tokią licenciją ir tokios licencijos neturintiems, teikti savo paslaugas surenkant, vežant ir perduodant naudoti ar šalinti komunalines atliekas Vilniaus miesto savivaldybėje.

Tyrimo metu nustatytos aplinkybės ir padarytos išvados buvo išdėstytos Konkurencijos tarybos Paslaugų skyriaus 2008 m. balandžio 3 d. Pranešime apie atliktą tyrimą dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2007 m. vasario 14 d. sprendimu Nr. 1-1537 patvirtintų Viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikėjo atrankos konkurso sąlygų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimams (toliau – Pranešimas apie atliktą tyrimą). Šis pranešimas buvo išsiųstas pareiškėjui UAB „Švara visiems“ ir Vilniaus miesto savivaldybei. UAB „Švara visiems“ nuomonės dėl Pranešime apie atliktą tyrimą padarytų išvadų nepareiškė. Vilniaus miesto savivaldybė 2008 m. balandžio 29 d. raštu nurodė, kad nesutinka su Pranešime apie atliktą tyrimą padarytomis išvadomis, susijusiomis su pavojingų atliekų tvarkymo licencijos reikalavimu, nes pavojingų atliekų tvarkymo licencija, jos teigimu, yra būtina vykdant komunalinių atliekų tvarkymo veiklą.

Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:

Konkurencijos įstatymo 4 straipsnis nustato pareigą valstybės valdymo ir savivaldos institucijoms užtikrinti sąžiningos konkurencijos laisvę ir nurodo, kad valstybės valdymo ir savivaldos institucijos, vykdydamos pavestus uždavinius, susijusius su ūkinės veiklos reguliavimu Lietuvos Respublikoje, privalo užtikrinti sąžiningos konkurencijos laisvę. Šio straipsnio 2 dalyje yra nurodyta, kad valstybės valdymo ir savivaldos institucijoms draudžiama priimti teisės aktus arba kitus sprendimus, kurie teikia privilegijas arba diskriminuoja atskirus ūkio subjektus ar jų grupes ir dėl kurių atsiranda ar gali atsirasti konkurencijos sąlygų skirtumų atitinkamoje rinkoje konkuruojantiems ūkio subjektams, išskyrus atvejus, kai skirtingų konkurencijos sąlygų neįmanoma išvengti vykdant Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimus. Taigi, vadovaujantis Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 2 dalimi, valstybės valdymo ir savivaldos institucijų teisės aktai ar kiti sprendimai vertinami kaip Konkurencijos įstatymo pažeidimas, kai nustatoma šių aplinkybių visuma: 1) institucijos teisės aktas ar sprendimas teikia privilegijas arba diskriminuoja atskirus ūkio subjektus ar jų grupes; 2) dėl tokio teisės akto ar sprendimo atsiranda ar gali atsirasti konkurencijos sąlygų skirtumų atitinkamoje rinkoje konkuruojantiems ūkio subjektams; 3) skirtingos konkurencijos sąlygos nėra sąlygotos Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimų vykdymu.

Siekiant nustatyti, ar tam tikri valstybės valdymo ir savivaldos institucijų priimti teisės aktai arba kiti sprendimai sudaro ar gali sudaryti skirtingas konkurencijos sąlygas ūkio subjektams, būtina nustatyti atitinkamą rinką, kurioje jie konkuruoja ar gali konkuruoti. Pagal Konkurencijos įstatymo 3 straipsnio 5 dalį atitinkama rinka suprantama kaip tam tikros prekės rinka tam tikroje geografinėje teritorijoje.

Konkurencijos įstatymo 3 straipsnio 6 dalis nurodo, kad atitinkama prekės (paslaugos) rinka laikoma visuma prekių (paslaugų), kurios pirkėjų (naudotojų) požiūriu yra tinkamas pakaitalas viena kitai pagal jų savybes, naudojimą ir kainas. Taigi, nagrinėjamu atveju būtina įvertinti, kokias paslaugas teikiantiems ūkio subjektams daro ar gali daryti įtaką Vilniaus miesto savivaldybės priimtas sprendimas Atrankos konkurso sąlygose nustatyti šiuo atveju nagrinėjamus kvalifikacinius reikalavimus Konkurso dalyviams.

Kaip jau minėta aukščiau, Konkurso objektas – sudaryti viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartis, kurių pagrindu suteikiama teisė teikti komunalinių atliekų tvarkymo (surinkimo, vežimo ir perdavimo naudoti ar šalinti) paslaugas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje. Atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 12 dalyje yra nurodyta, kad atliekų tvarkymas – atliekų surinkimo, vežimo, naudojimo ir šalinimo veikla, taip pat atliekų tvarkymo veiklos priežiūra bei atliekų šalinimo vietų priežiūra po jų uždarymo. Šio straipsnio 8 dalyje nurodyta, kad atliekų surinkimas yra atliekų paėmimas, rūšiavimas ir (arba) maišymas norint jas pervežti, o pagal šio straipsnio 14 dalį atliekų vežimu laikytinas – atliekų paėmimas iš jų turėtojų, jų vežimas bei perdavimas atliekų naudotojui ar šalintojui. Taigi, atsižvelgus į Konkurso objektą bei minėtas Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatas, darytina išvada, kad Vilniaus miesto savivaldybė Atrankos konkurso sąlygomis, įskaitant ir jose nustatytus kvalifikacinius reikalavimus, daro įtaką komunalinių atliekų surinkimo ir vežimo veiklai.

Atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 20 straipsnyje nurodyta, kad komunalinės atliekos – buitinės (buityje susidarančios) ir kitokios atliekos, kurios savo pobūdžiu ar sudėtimi yra panašios į buitines atliekas. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2006 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. 1-1185 patvirtintų Vilniaus miesto atliekų tvarkymo taisyklių (toliau – Vilniaus miesto atliekų tvarkymo taisyklės) 14 punkte nurodyta, kad savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistema apima mišrių komunalinių atliekų, antrinių žaliavų, biodegraduojamų atliekų, kitų specifinių komunalinių atliekų (didžiųjų komunalinių; komunalinių statybos ir griovimo darbų; elektros ir elektroninės įrangos; alyvų; apmokestinamųjų gaminių; komunalinių pavojingų atliekų; gatvių, šaligatvių ir teritorijų valymo sąšlavų ir bešeimininkių atliekų) tvarkymą. Pagal Vilniaus miesto atliekų tvarkymo taisyklių 73 ir 74 punktus visas šias komunalines atliekas tvarkančios (vykdančios atliekų surinkimo, vežimo ir perdavimo naudoti ar šalinti veiklą) įmonės yra parenkamos tokiu pačiu būdu, t. y. organizuojant atrankos konkursus. Atsižvelgus į tai, darytina išvada, kad nagrinėjamu atveju nėra tikslinga atskirai vertinti atskirų komunalinių atliekų rūšių tvarkymo organizavimą, nes bet kokiu atveju Atrankos konkurso sąlygos daro įtaką visoms įmonėms, kurios ketina vykdyti komunalinių atliekų surinkimo, vežimo ir perdavimo naudoti ar šalinti veiklą.

Apibendrinus tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad atitinkama prekės (paslaugos) rinka apibrėžiama kaip komunalinių atliekų surinkimas ir vežimas.

Konkurencijos įstatymo 3 straipsnio 7 dalyje nurodyta, kad geografinė teritorija (geografinė rinka) – tai teritorija, kurioje visi ūkio subjektai susiduria su iš esmės panašiomis konkurencijos sąlygomis tam tikroje prekės rinkoje ir kuri, atsižvelgiant į tai, gali būti atskiriama lyginant su greta esančiomis teritorijomis. Atsižvelgus į Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą nuostatą, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, bei į šio straipsnio 5 dalį, kad įmonės, kurios vykdo komunalinių atliekų surinkimą, šią veiklą savivaldybės teritorijoje gali vykdyti tik tuo atveju, jeigu yra sudariusios sutartis su savivaldybe, darytina išvada, kad kiekvienoje savivaldybėje egzistuojančios komunalinių atliekų tvarkymo sistemos yra organizuojamos skirtingai ir kiekviena savivaldybė, atsižvelgdama į komunalinių atliekų tvarkymo sistemą, kuri yra įdiegta jos teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, priima sprendimus leisti atliekų tvarkytojams vykdyti komunalinių atliekų surinkimo ir jų vežimo veiklą jos teritorijoje. Taigi, skirtingų savivaldybių teritorijose naudojamos skirtingos komunalinių atliekų tvarkymo sistemos, kurios lemia skirtingas atliekų tvarkytojų, kurie vykdo komunalinių atliekų surinkimo ir vežimo veiklą, konkurencijos sąlygas skirtingų savivaldybių teritorijose. Šios aplinkybės leidžia daryti išvadą, kad, nagrinėjant Vilniaus miesto savivaldybės sprendimus, susijusius su komunalinių atliekų surinkimu ir vežimu, atitinkama teritorija (geografine rinka) laikytina Vilniaus miesto savivaldybės teritorija.

Apibendrinus išdėstytą, konstatuotina, kad nagrinėjama atitinkama rinka yra komunalinių atliekų surinkimas, vežimas ir jų perdavimas šalinti ar naudoti Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje (toliau – komunalinių atliekų surinkimas ir vežimas Vilniaus mieste). Atsižvelgus į Konkurencijos įstatymo 3 straipsnio 9 dalį, šioje atitinkamoje rinkoje konkurentais laikytini ūkio subjektai, kurie teikia ar gali teikti komunalinių atliekų surinkimo ir vežimo paslaugas Vilniaus mieste.

Analizuojant Atrankos konkurso sąlygose įtvirtintus 1 000 000 Lt apyvartos, 1 000 000 Lt investicijų reikalavimus, reikalavimą turėti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją, 10 000 t atliekų surinkimo ir kvalifikuoto personalo reikalavimus Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio prasme, būtina įvertinti, ar šių reikalavimų nustatymas privilegijuoja ar diskriminuoja atskirus ūkio subjektus ar jų grupes kitų konkuruojančių ūkio subjektų atžvilgiu.

Įvertinus Atrankos konkurso sąlygų 11.7, 11.8 ir 11.10 punktuose įtvirtintus 1 000 000 Lt apyvartos, 1 000 000 Lt investicijų ir 10 000 t atliekų surinkimo reikalavimus, kurie iš esmės yra susiję su tam tikrais kiekybiniais ūkio subjektų veiklos rodikliais, manytina, kad yra galima situacija, kai tokie kiekybiniai reikalavimai gali diskriminuoti mažesnius ūkio subjektus didesnių ūkio subjektų atžvilgiu. Bet kuriuo atveju bet kokie kiekybiniai reikalavimai turi būti susiję su veikla, kuriai jie yra keliami, objektyviai pagrįsti ir nediskriminaciniai bei atitinkantys protingumo principą. Nagrinėjamu atveju, analizuojant minėtus kiekybinius reikalavimus, pastebėtina, kad šie kriterijai nustatyti ne kiekvienam atskiram ūkio subjektui, Konkurso dalyviui, bet atskiriems pasiūlymams, pateiktiems Konkurso metu. Tokia išvada darytina dėl to, kad pagal Atrankos konkurso sąlygų 14 punktą nustatytus kiekybinius reikalavimus privalo tenkinti ne kiekvienas ūkio subjektas atskirai, bet šie reikalavimai yra siejami su Konkurso metu pateikiamais pasiūlymais, t. y. atskirus pasiūlymus teikiantys atskiri ūkio subjektai ar jų grupės, veikiančios jungtinės veiklos sutarties pagrindu, kartu privalo tenkinti šiuos reikalavimus. Taigi, buvo sudaryta galimybė tiems ūkio subjektams, kurie pavieniui negalėjo tenkinti tokių keliamų kiekybinių reikalavimų, sudaryti jungtinės veiklos sutartis ir kartu su partneriais teikti pasiūlymą Konkurso metu ir tokiu būdu turėti galimybę veikti atitinkamoje komunalinių atliekų surinkimo ir vežimo Vilniaus mieste rinkoje. Apibendrinus išdėstytą, konstatuotina, kad Atrankos konkurso sąlygų 11.7, 11.8 ir 11.10 punktuose įtvirtinti 1 000 000 Lt apyvartos, 1 000 000 Lt investicijų ir 10 000 t atliekų surinkimo reikalavimai nediskriminuoja atskirų ūkio subjektų, kurie savarankiškai negali tenkinti šių reikalavimų, nes jiems buvo sudarytos sąlygos jungtinės veiklos sutarties pagrindu Konkurse dalyvauti kartu su kitais ūkio subjektais. Be to, Atrankos konkurso sąlygose nebuvo numatytas joks draudimas, jungtinės veiklos sutarties pagrindu teikiant bendrą pasiūlymą Konkurso metu, bendradarbiauti su kitais ūkio subjektais, ar kokiu kitu būdu užkirstas kelias smulkiems ūkio subjektams dalyvauti Konkurse, nes minėti kiekybiniai reikalavimai nenustatė minimalių atskiriems ūkio subjektams taikomų kriterijų. Pavyzdžiui, nustatyta, kad 1 000 000 Lt apyvartos reikalavimą UAB „Cleanaway“ ir UAB „Cleanaway Klaipėda“ patenkino jungtinės veiklos sutarties pagrindu pateikusios bendrą pasiūlymą Konkurso metu. Taigi, Vilniaus miesto savivaldybės sprendimas nustatyti tokius kvalifikacinius reikalavimus nepažeidžia Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimų.

Išanalizavus Atrankos konkurso sąlygų 11.11 punkte nustatytą reikalavimą turėti kvalifikuotą personalą, pastebėtina, kad 5 metų patirties atliekų tvarkymo srityje reikalavimas nėra siejamas su ūkio subjektų veiklos laikotarpiu. Taigi, šiuo atveju nėra pagrindo daryti išvados, kad toks patirties reikalavimas diskriminuotų mažiau nei 5 metus atliekų tvarkymo paslaugas teikiančius ūkio subjektus ir užkirstų galimybes jiems dalyvauti Konkurse ir jį laimėti. Priešingai, šis reikalavimas yra siejamas su fizinių asmenų, dirbančių Konkurse dalyvaujančiuose ūkio subjektuose ar su šiais ūkio subjektais bendradarbiaujančiuose aplinkosaugos konsultacijas teikiančiuose ūkio subjektuose, patirtimi. Be to, pastebėtina, kad atskiriems ūkio subjektams, neturintiems kvalifikuoto personalo, yra numatyta galimybė jungtinės veiklos sutarties pagrindu teikti bendrą pasiūlymą kartu su kitais ūkio subjektais, kurie tokį personalą turi. Taigi, visi ūkio subjektai, dalyvaujantys Konkurse, turi tenkinti šį kvalifikuoto personalo reikalavimą teikdami atskirus savo pasiūlymus Konkursui, arba teikdami bendrą pasiūlymą jungtinės veiklos sutarties pagrindu. Atrankos konkurso sąlygose nenumatyta jokių išimčių šio reikalavimo atžvilgiu nei atskiriems ūkio subjektams, nei jų grupėms. Apibendrinus išdėstytą, darytina išvada, kad Vilniaus miesto savivaldybės sprendimas Atrankos konkurso sąlygose nustatyti kvalifikuoto personalo reikalavimą nediskriminuoja atskirų ūkio subjektų ar jų grupių, taigi, ir neprieštarauja Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimams.

Analizuojant Atrankos konkurso sąlygų 11.9 punkte nustatytą reikalavimą turėti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją, būtina įvertinti pavojingų atliekų tvarkymo licencijos būtinybę bei galimybes ūkio subjektams ją gauti. Kaip jau minėta aukščiau, atsižvelgus į Atliekų tvarkymo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies reikalavimus, darytina išvada, kad pavojingų atliekų tvarkymo licenciją privalo turėti tos įmonės, kurios surenka, saugo, šalina ar naudoja pavojingas atliekas. Toks įstatyme įtvirtintas reikalavimas sietinas su būtinybe užtikrinti, kad pavojingų atliekų tvarkymas būtų saugus ir nepadarytų žalos aplinkai, žmonėms ir gamtai. Tuo tarpu, tvarkyti nepavojingas atliekas jokių licencijų turėti nereikia. Atsižvelgus į Atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 27 dalį, pavojingomis atliekomis laikytinos atliekos, kurios pasižymi viena ar keliomis pavojingumą lemiančiomis savybėmis ir atitinkančios atliekų pavojingumo kriterijus. Nagrinėjamu atveju yra analizuojamos komunalinės atliekos, o pagal Vilniaus miesto atliekų tvarkymo taisyklių 7.25 punktą komunalinėmis pavojingomis atliekomis laikomos namų ūkiuose, smulkiose įmonėse, įstaigose ir organizacijose susidarančios pavojingos atliekos: galvaniniai elementai, akumuliatoriai, pasenę vaistai, buities chemijos produktai, lakų, dažų, skiediklių atliekos, cheminėmis medžiagomis užteršta pakuotė, naudoti tepalai, tepalų filtrai ir kitos naftos produktų atliekos, gyvsidabrio turinčios atliekos, asbestas, ar kitos pavojingos atliekos. Atsižvelgus į išdėstytą, darytina išvada, kad pavojingų atliekų tvarkymo licencija yra būtina ūkio subjektams, kurie surenka ir veža pavojingas komunalines atliekas Vilniaus mieste.

Tačiau pastebėtina, kad pavojingos atliekos yra tik dalis visų susidarančių komunalinių atliekų Vilniaus mieste. Taigi, tik dalies komunalinių atliekų tvarkymui yra būtina pavojingų atliekų tvarkymo licencija. Tuo tarpu Atrankos konkurso sąlygų 11.9 punktas, nustatantis reikalavimą visiems Konkurse dalyvaujantiems ūkio subjektams turėti pavojingų atliekų tvarkymo licencijas, vertintinas kartu su Atrankos konkurso sąlygų 14 punktu, nustatančiu, kad pavojingų atliekų tvarkymo licencijos reikalavimo tokios licencijos neturintys ūkio subjektai negali tenkinti net ir jungtinės veiklos sutarties pagrindu teikdami bendrą pasiūlymą Konkurso metu, nes pavojingų atliekų tvarkymo licenciją turi turėti kiekvienas grupės narys atskirai, leidžia daryti išvadą, jog Vilniaus miesto savivaldybė iš esmės įpareigoja atliekų tvarkymu užsiimančius ūkio subjektus būtinai vykdyti ir pavojingų komunalinių atliekų tvarkymą, arba įpareigoja gauti pavojingų atliekų tvarkymo licencijas net ir nepavojingų komunalinių atliekų surinkimui ir vežimui. Tokio pobūdžio pavojingų ir nepavojingų komunalinių atliekų tvarkymo (surinkimo ir vežimo) susiejimas diskriminuoja tuos ūkio subjektus, kurie surenka ir veža tik nepavojingas komunalines atliekas, surenkančių ir vežančių tiek nepavojingas, tiek ir pavojingas komunalines atliekas ūkio subjektų atžvilgiu.

Papildomai pastebėtina, kad pavojingų atliekų tvarkymo licencijos reikalavimas diskriminuoja tokios licencijos neturinčius ūkio subjektus užsienio įmonių naujai įsteigtų komunalinių atliekų surinkimu ir vežimu užsiimančių ūkio subjektų atžvilgiu. Tokia išvada darytina išanalizavus Atrankos konkurso sąlygas, reglamentuojančias užsienio įmonių galimybes dalyvauti Konkurse, bei pavojingų atliekų tvarkymo licencijos gavimo tvarką. Atsižvelgus į Licencijavimo taisykles bei Atestavimo tvarką, nustatyta, kad minimalus laikotarpis, reikalingas ūkio subjektui norint gauti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją, yra 60 – 90 dienų. Tuo tarpu laikotarpis nuo Atrankos konkurso sąlygų patvirtinimo iki pasiūlymų Konkursui padavimo paskutinės dienos – 45 dienos. Taigi, atitinkamoje rinkoje savo paslaugas teikę ūkio subjektai, kurie neturėjo pavojingų atliekų tvarkymo licencijos, neturėjo jokių galimybių laiku gauti šių licencijų, net jei ir būtų siekę jas gauti. Tai leidžia daryti išvadą, kad ūkio subjektai, jei iki Konkurso paskelbimo neturėjo šios licencijos, bet kokiu atveju neturėjo jokių galimybių tęsti savo veiklą atitinkamoje rinkoje ir turėjo iš jos pasitraukti. Tuo tarpu, išanalizavus Atrankos konkurso sąlygų 18 punktą, kuriame nustatyta, jog, jei Konkurse dalyvaujantis užsienio ūkio subjektas pripažįstamas atitinkantis visus kvalifikacinius reikalavimus, jis turi įsteigti įmonę Lietuvoje, su kuria Vilniaus miesto savivaldybė pasirašo paslaugų teikimo sutartį, aiškėja diskriminacinis nagrinėjamo reikalavimo pobūdis. Akivaizdu, jog tik po Konkurso įsteigtas ūkio subjektas negali iš karto turėti pavojingų atliekų tvarkymo licencijos. Jam sudaromos sąlygos tokią licenciją gauti ir vėliau, t. y. jau įvykus Konkursui. Iki pavojingų atliekų tvarkymo licencijos gavimo užsienio įmonių įsteigti ūkio subjektai, surinkdami ir veždami pavojingas komunalines atliekas, gali naudotis kitų ūkio subjektų, turinčių tokią licenciją, paslaugomis. Tokią išvadą patvirtina tyrimo metu nustatyta aplinkybė, kad užsienio įmonės naujai įsteigta .A.S.A. Vilnius, UAB paslaugų teikimo sutarties su Vilniaus miesto savivaldybe pasirašymo metu neturėjo pavojingų atliekų tvarkymo licencijos, o pavojingas komunalines atliekas rinko ir vežė naudodamasi pavojingų atliekų tvarkymo licenciją turinčios UAB „Toksika“ paslaugomis. Tuo tarpu galimybės pavojingas komunalines atliekas rinkti ir vežti naudojantis kitų ūkio subjektų paslaugomis neturi iki Konkurso atitinkamoje rinkoje veikę, bet pavojingų atliekų tvarkymo licencijos neturėję ūkio subjektai. Taigi, Atrankos konkurso sąlygų 11.9 punkte nustatytas reikalavimas turėti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją diskriminuoja iki Konkurso atitinkamoje rinkoje veikusius, bet šios licencijos neturėjusius ūkio subjektus ir užsienio įmonių po Konkurso įsteigtų ūkio subjektų atžvilgiu.

Atsižvelgus į Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 5 dalį, kuri nurodo, kad įmonės, kurios vykdo komunalinių atliekų surinkimą, įskaitant antrinių žaliavų surinkimą, šią veiklą savivaldybės teritorijoje gali vykdyti tik tuo atveju, jeigu yra sudariusios sutartis su savivaldybe, bei į Atrankos konkurso sąlygų 3 punktą, pagal kurį Konkurso objektu laikomas paslaugų teikimo sutarties dėl komunalinių atliekų surinkimo ir vežimo sudarymas ir tokiu pagrindu teisės teikti šias paslaugas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje suteikimas tiems Konkurso dalyviams, kurie tenkina visas Atrankos konkurso sąlygose nustatytas sąlygas, darytina išvada, kad tokios sutarties pasirašymas yra leidimas ūkio subjektams veikti atitinkamoje komunalinių atliekų surinkimo ir vežimo Vilniaus mieste rinkoje. Taigi, tie ūkio subjektai, kurie neatitinka bent vieno iš Atrankos konkurso sąlygose nustatytų reikalavimų ir kriterijų, įskaitant ir 11.9 punkte nustatytą reikalavimą turėti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją, negauna leidimo veikti atitinkamoje rinkoje, t. y. jeigu iki Konkurso joje veikė – privalo iš jos pasitraukti, arba visiškai neturi galimybių į ją patekti. Be to, kadangi pagal Atrankos konkurso sąlygų 8 punktą paslaugos teikimo sutartys su Konkursą laimėjusiais ūkio subjektais sudaromos 8 metų laikotarpiui, būtent tokiam laikotarpiui ūkio subjektams, neturintiems pavojingų atliekų tvarkymo licencijos, sudaromos absoliučios kliūtys veikti atitinkamoje rinkoje ir konkuruoti su kitais ūkio subjektais, kurie iki Konkurso turėjo pavojingų komunalinių atliekų tvarkymo licenciją bei kuriuos po Konkurso įsteigė užsienio įmonės.

Pagal Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 2 dalį savivaldos institucijų sprendimai, kurie sudaro skirtingas konkurencijos sąlygas atitinkamoje rinkoje konkuruojantiems ūkio subjektams, gali būti pateisinami tik tokiu atveju, jei skirtingų konkurencijos sąlygų neįmanoma išvengti vykdant Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimus. Taigi, ir nagrinėjamu atveju būtina įvertinti, ar nagrinėjamas Vilniaus miesto savivaldybės sprendimas, kaip vieną iš veiklos atitinkamoje rinkoje būtinų sąlygų nustatyti reikalavimą turėti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją, kuriuo sudarytos skirtingos konkurencijos sąlygos, nėra sąlygotas įstatymų vykdymo.

Pagrindinis įstatymas, reglamentuojantis komunalinių atliekų tvarkymą, įskaitant jų surinkimą ir vežimą, yra Atliekų tvarkymo įstatymas. Kaip jau nurodyta aukščiau, pagal šio įstatymo 12 straipsnio 1 dalies nuostatas pavojingų komunalinių atliekų tvarkymo licencija yra būtina tik tokiems ūkio subjektams, kurie užsiima pavojingų atliekų tvarkymo, įskaitant ir pavojingų komunalinių atliekų surinkimo ir vežimo, veikla. Taigi, ši įstatymo nuostata niekaip nesuponuoja, kad šią licenciją privalo turėti absoliučiai visi atliekų tvarkymo veikla užsiimantys ūkio subjektai. Be to, Atliekų tvarkymo įstatymas taip pat nenustato reikalavimo visiems atliekas tvarkantiems ūkio subjektams būtinai vykdyti tiek nepavojingų, tiek ir pavojingų atliekų tvarkymą. Taigi, ūkio subjektai gali patys pasirinkti, kokias atliekas jie gali tvarkyti ir atitinkamai patys įvertinti, ar jų veiklai būtina gauti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją, ar ne. Atsižvelgdamos į tokias įstatymo nuostatas bei į Konkurencijos įstatymo reikalavimus, savivaldybės, organizuodamos komunalinių atliekų tvarkymą, įskaitant jų surinkimą ir vežimą, turi užtikrinti, kad jų sprendimai nesudarys papildomų kliūčių atliekas tvarkantiems ūkio subjektams, ir nenustatyti tokių reikalavimų, kurie nebūtinai yra susiję su jų veikla, bet sudaro absoliučias kliūtis, netenkinus tokių reikalavimų, tęsti veiklą atitinkamoje rinkoje ar į ją patekti.

Papildomai pastebėtina, kad reikalavimo visiems atitinkamoje rinkoje veikiantiems ūkio subjektams turėti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją nepagrįstumą patvirtina ir pačios Vilniaus miesto savivaldybės veiksmai – su pareiškėju UAB „Švara visiems“ paslaugų teikimo sutarties pasirašymas, kai šis ūkio subjektas nebuvo įgijęs pavojingų atliekų tvarkymo licencijos.

Apibendrinus išdėstytą, darytina išvada, kad Vilniaus miesto savivaldybė, Atrankos konkurso sąlygų 11.9 punkte nustatydama reikalavimą visiems Konkurso dalyviams turėti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją, be įstatymuose nustatyto pagrindo sudarė nevienodas konkurencijos atitinkamoje rinkoje sąlygas tiems ūkio subjektams, kurie iki Konkurso teikė tik nepavojingų komunalinių atliekų surinkimo ir vežimo paslaugas ir dėl to neturėjo pavojingų atliekų tvarkymo licencijos, užkirsdama jiems galimybes teikti savo paslaugas po Konkurso, ypač, kai nebuvo sudarytos sąlygos tokiems ūkio subjektams nei gauti tokią licenciją, nei surenkant ir vežant pavojingas komunalines atliekas pasinaudoti partnerių – kitų atliekas tvarkančių ir turinčių šią licenciją ūkio subjektų paslaugomis. Toks Vilniaus miesto savivaldybės nustatytas reikalavimas nėra sąlygotas Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimų vykdymo ir pažeidžia Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimus.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 4 straipsniu, 19 straipsnio 1 dalies 4 punktu,

Konkurencijos taryba n u t a r i a:

Pripažinti, kad Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2007 m. vasario 14 d. sprendimu Nr. 1-1537 patvirtintų Viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikėjo atrankos konkurso sąlygų 11.9 punktas ta apimtimi, kuria nustatyta, jog atliekų tvarkytojas, pageidaujantis teikti komunalinių atliekų tvarkymo (surinkimo, vežimo ir perdavimo naudoti ar šalinti) paslaugas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje, privalo turėti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją, prieštarauja Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimams.

Šis nutarimas per 20 dienų nuo jo įteikimo dienos ar rezoliucinės dalies paskelbimo leidinio „Valstybės žinios“ priede „Informaciniai pranešimai“ dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

 

Tarybos narė,

posėdžio pirmininkė Jūratė Šovienė