KONKURENCIJOS TARYBA BAIGĖ TYRIMĄ DĖL „SWEDBANK“

Konkurencijos taryba nutraukė tyrimą dėl „Swedbank“ veiksmų atitikties Konkurencijos įstatymo reikalavimams, įmonei pateikus rašytinius įsipareigojimus, kuriuos institucija pripažino tinkamais įtariamam pažeidimui pašalinti ir sudarančiais prielaidas tokio pažeidimo išvengti ateityje.

Konkurencijos taryba atlikto tyrimo metu nagrinėjo, ar „Swedbank“ nepiktnaudžiavo dominuojančia padėtimi į „Bank link“ paslaugos teikimo sutartis, sudarytas su mokėjimų surinkimo paslaugas el. parduotuvėms teikiančiais ūkio subjektais, įtraukdama nuostatas, ribojančias jų galimybes „Swedbank“ klientams teikti naują – mokėjimo inicijavimo – paslaugą.

Mokėjimo inicijavimo paslauga – tai tradicinės „Bank link“ paslaugos alternatyva, leidžianti mokėjimų surinkimo paslaugas el. parduotuvėms teikiantiems ūkio subjektams teikti šias paslaugas nesudarant jokių sutarčių su bankais, o atliekant mokėjimo operaciją programiniu būdu prisijungus prie kliento banko sąskaitos. Įtarusi, kad „Swedbank“ galimai riboja mokėjimo surinkimo paslaugas teikiančių ūkio subjektų galimybes teikti alternatyvią paslaugą ir taip piktnaudžiauja dominuojančia padėtimi, Konkurencijos taryba pradėjo tyrimą.

Tyrimo metu nustatyta, kad „Swedbank“ į „Bank link“ paslaugos teikimo sutartį, sudarytą su mokėjimų surinkimo el. parduotuvėms paslaugas teikiančia bendrove „Paysera LT“, įtraukė nuostatas, ribojančias jos galimybę „Swedbank“ klientų atžvilgiu naudoti mokėjimo inicijavimo paslaugą. Tyrimo metu taip pat nustatyta, kad analogiškos nuostatos buvo įtrauktos ir į su kitais mokėjimų surinkimo paslaugas el. parduotuvėms teikiančiais ūkio subjektais sudarytas „Bank link“ paslaugos teikimo sutartis. Tai galimai apribojo tokių ūkio subjektų galimybes veikti rinkoje, o el. parduotuvėms – pasirinkti alternatyvią, galimai pigesnę mokėjimų surinkimo paslaugą.

Reaguodama į įtarimus dėl Konkurencijos įstatymo pažeidimo, „Swedbank“ pateikė rašytinius įsipareigojimus pakeisti „Bank link“ paslaugos teikimo sutarčių sąlygas bei nebeatlikti veiksmų, galinčių pažeisti Konkurencijos įstatymo reikalavimus. 

Siekiant įvertinti pateiktų įsipareigojimų priimtinumą ir tinkamumą, jie buvo viešai paskelbti Konkurencijos tarybos interneto svetainėje bei išsiųsti suinteresuotiems asmenims. Atsižvelgusi į viešos konsultacijos metu gautus pastebėjimus ir pasiūlymus, „Swedbank“ patikslino pradinių įsipareigojimų tekstą.

Konkurencijos įstatyme numatyta, kad Konkurencijos taryba priima nutarimą nutraukti tyrimą, jeigu veiksmai nepadarė esminės žalos įstatymų saugomiems interesams, o įtariamas ūkio subjektas geranoriškai nutraukė veiksmus ir pateikė Konkurencijos tarybai rašytinį įsipareigojimą tokių veiksmų neatlikti ar atlikti veiksmus, šalinančius įtariamą pažeidimą ar sudarančius prielaidas jo išvengti ateityje.

Nustačiusi, kad Konkurencijos įstatymo pažeidimu įtariama „Swedbank“ geranoriškai nutraukė galimai Konkurencijos įstatymui prieštaraujančius veiksmus ir prisiėmė įsipareigojimą tinkamai ir visa apimtimi pašalinti įtariamą pažeidimą bei nenustačius esminės žalos Konkurencijos įstatymo saugomiems interesams, Konkurencijos taryba nusprendė baigti tyrimą patvirtindama „Swedbank“ pateiktus patikslintus įsipareigojimus.

Mokėjimo inicijavimo paslaugos teikimo principus reglamentuoja nuo 2018 m. sausio 13 d. taikoma Antroji mokėjimo paslaugų direktyva. Detalius reikalavimus, susijusius su mokėjimo inicijavimo paslaugos teikimo techniniais ir saugumo aspektais, kurių turės laikytis šios paslaugos teikėjai, numato šią direktyvą įgyvendinantys Techniniai reguliavimo standartai, kurie bus taikomi nuo 2019 m. rugsėjo 14 d. Konkurencijos tarybos vertinimu, „Swedbank“ pasiūlyti įsipareigojimai suteiks aiškumo ūkio subjektams, norintiems teikti mokėjimo inicijavimo paslaugą „Swedbank“ klientų atžvilgiu iki tol, kol bus pradėti taikyti Techniniai reguliavimo standartai.

Tyrimo nutraukimas tvirtinant ūkio subjekto įsipareigojimus yra priemonė, leidžianti efektyviai išspręsti kilusią problemą rinkoje. Pagrindinė Konkurencijos tarybos pareiga tokiu atveju yra įsitikinti, ar pateikti įsipareigojimai yra pakankami ir tinkami kilusiai problemai išspręsti.

Jurgita Brėskytė, Dominuojančių ūkio subjektų ir susijungimų priežiūros skyriaus vedėja