UŽ KARTELĮ VIEŠUOSIUOSE PIRKIMUOSE – BAUDOS DVIEM BENDROVĖMS

Konkurencijos taryba pripažino, kad UAB „Eksortus“ ir UAB „Specialus montažas - NTP“, derindamos konkursinių pasiūlymų kainas viešųjų pirkimų konkursuose, pažeidė Konkurencijos įstatymo reikalavimus – buvo sudariusios draudžiamą horizontalų kainų nustatymo susitarimą. Už Konkurencijos įstatymo 5 straipsnio pažeidimą bendrovėms skirtos baudos: UAB „Eksortus“ – 52 400 litų, UAB „Specialus montažas – NTP“ – 334 200 litų.

Nutarimas priimtas įvertinus tyrimo dėl ūkio subjektų, užsiimančių pramoninių metalo ir kitų gaminių bei įrangos pardavimo veikla ir kita susijusia veikla, veiksmų, dalyvaujant viešuosiuose pirkimuose, atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 5 straipsnio reikalavimams išvadas. Įvertinusi tyrimo metu nustatytas aplinkybes ir surinktą informaciją Konkurencijos taryba konstatavo, kad UAB „Specialus montažas - NTP“ ir UAB „Eksortus“ sudarė draudžiamą susitarimą, išreikštą suderintais veiksmais, dėl dalyvavimo UAB „Vilniaus energija” 2009 m. balandį vykdytame RV501, DN100, PN63 darbinio cilindro su kotu pirkime įprastinės komercinės praktikos būdu bei VĮ Ignalinos atominės elektrinės 2010 m. liepą organizuotame metalo lydinių ir strypų pirkimo supaprastintame atvirame konkurse. Iš tyrimo metu surinktų įrodymų matyti, kad UAB „Specialus montažas - NTP“ ir UAB „Eksortus“ darbuotojai, atsakingi už pasiūlymų viešiesiems pirkimams rengimą, bendradarbiavo pasiūlymų VĮ Ignalinos atominės elektrinės ir UAB „Vilniaus energija“ organizuotiems viešiesiems pirkimams rengimo klausimais, be kita ko, derindami ir pasiūlymų kainas. Taigi, UAB „Eksortus“ ir UAB „Specialus montažas - NTP“ nekonkuravo dėl geresnių pasiūlymų pateikimo minėtų viešųjų pirkimų organizatoriams, o pateikė iš anksto suderintus pasiūlymus. Dėl to pirkimo organizatoriai negalėjo pasinaudoti realia konkurencijos teikiama nauda ir buvo priversti pirkti imituojamos konkurencijos sąlygomis.

Remiantis Konkurencijos įstatymo 5 straipsnio nuostatomis, draudžiami tie ūkio subjektų susitarimai, kurie riboja ar gali riboti konkurenciją. Susitarimais konkurencijos teisės prasme laikomi ne tik raštu ar žodžiu dviejų ar daugiau ūkio subjektų sudarytos sutartys, bet ir suderinti ūkio subjektų veiksmai. Nors Konkurencijos įstatymo 5 straipsnio draudžiami susitarimai dažniausiai vyksta slaptai ir yra parengiama kuo mažiau su tuo susijusių dokumentų, šiuo atveju, Konkurencijos tarybos nuomone, tyrimo metu buvo surinkta pakankamai įrodymų, kad ūkio subjektai veikė ne nepriklausomai, o tarpusavyje derindami konkursinius pasiūlymus. Nutarime dar kartą buvo pabrėžta, kad konkurencijos esmė yra tai, kad kiekvienas ūkio subjektas nepriklausomai apsisprendžia dėl savo elgesio atitinkamoje rinkoje. Kainos laikytinos viena iš svarbiausių konkuravimo sąlygų, bet kokie sprendimai dėl jų taip pat turėtų būti priimami savarankiškai, todėl bet koks informacijos apie būsimas kainas keitimasis tarp konkurentų laikytinas susitarimu dėl kainų, turinčiu tikslą riboti konkurenciją.

Horizontalūs kainų nustatymo susitarimai, tarp jų ir įmonių susitarimai, suderinti veiksmai bei sprendimai viešuosiuose pirkimuose, kurie paprastai būna slapti, dėl savo pobūdžio laikomi vienais iš sunkiausių konkurencijos pažeidimų, už kuriuos turėtų būti baudžiama ypač griežtai, skiriamos baudos dydžiu siekiant atgrasyti įmones nuo dalyvavimo neteisėtose veikose. Šiuo atveju minimų ūkio subjektų sudarytas draudžiamas susitarimas laikytinas itin pavojingu, kuris savaime ribojo sąžiningą konkurenciją metalo gaminių ir metalo lydinių pardavimo rinkoje Lietuvos Respublikos teritorijoje. Dėl to ir tokius pažeidimus įvykdę ūkio subjektai turi būti baudžiami itin griežtai. Pagal Konkurencijos įstatymą už draudžiamus susitarimus ūkio subjektams skiriama piniginė bauda iki 10 proc. bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais. Atsižvelgus į Konkurencijos tarybos praktiką, skiriant baudas už draudžiamus kartelinius susitarimus viešųjų pirkimų konkursuose, vienodą ūkio subjektų įtaką pažeidimo buvimui, nagrinėtu atveju UAB „Specialus montažas - NTP“ ir UAB „Eksortus“ buvo paskirtos atitinkamai 334 200 litų ir 52 400 litų baudos.

Išsamus nutarimo tekstas čia