DĖL ATSISAKYMO PRADĖTI TYRIMĄ DĖL KAUNO MIESTO SAVIVALDYBĖS VEIKSMŲ, ATSISAKANT SUDARYTI SUTARTĮ DĖL KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO, ATITIKTIES LIETUVOS RESPUBLIKOS KONKURENCIJOS ĮSTATYMO 4 STRAIPSNIO REIKALAVIMAMS

Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba) 2009 m. birželio 25 d. tvarkomajame posėdyje išnagrinėjo Paslaugų skyriaus pateiktą informaciją dėl Kauno miesto savivaldybės veiksmų, atsisakant sudaryti sutartį su UAB „Vitaresta“ dėl komunalinių atliekų surinkimo ir vežimo Kauno mieste atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo (toliau – Konkurencijos įstatymas) 4 straipsnio reikalavimams.

Konkurencijos taryba n u s t a t ė:

Konkurencijos taryba 2009 m. gegužės 27 d. gavo UAB „Vitaresta“ pareiškimą, kuriuo įmonė prašo išnagrinėti Kauno miesto savivaldybės veiksmus, atsisakant sudaryti komunalinių atliekų surinkimo ir vežimo Kauno mieste sutartį ir nustatyti įpareigojimus Kauno miesto savivaldybei.

UAB „Vitaresta“ nurodo, kad 2007 m. – 2009 m. laikotarpiu kreipėsi į Kauno miesto savivaldybę prašydama sudaryti sutartį dėl mišrių komunalinių (buitinių) atliekų tvarkymo. Savivaldybė tokią sutartį atsisakė sudaryti motyvuodama, kad 2002 m. gegužės 30 d. sprendimu Nr. 123 šias paslaugas pavedė teikti UAB „Kauno švara“ ir nurodė, kad tik gavusi UAB „Kauno švara“ sutikimą, įmonė galės sudaryti sutartį dėl komunalinių atliekų tvarkymo. UAB „Kauno švara“, atsakydama į UAB „Vitaresta“ prašymą nurodo, kad pagal sudarytą sutartį su Kauno miesto savivaldybe, perduoti darbų vykdymo trečiosioms šalims negali.

Kauno miesto savivaldybės taryba 2002 m. gegužės 30 d. sprendimo Nr. 123 „Dėl mišrių komunalinių (buitinių) atliekų tvarkymo“ 1 punktu pavedė savivaldybės 100 proc. kontroliuojamai UAB „Kauno švara“ tvarkyti mišrias komunalines atliekas savivaldybės teritorijoje iki rinkliavos už atliekų tvarkymą nustatymo. Remiantis šiuo sprendimu Kauno miesto savivaldybė ir UAB „Kauno švara“ 2002 m. birželio 25 d. sudarė sutartį dėl mišrių komunalinių (buitinių) atliekų tvarkymo paslaugų.

Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:

Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad viešojo administravimo subjektai, vykdydami pavestus uždavinius, susijusius su ūkinės veiklos reguliavimu Lietuvos Respublikoje, privalo užtikrinti sąžiningos konkurencijos laisvę. Šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog viešojo administravimo subjektams draudžiama priimti teisės aktus arba kitus sprendimus, kurie teikia privilegijas arba diskriminuoja atskirus ūkio subjektus ar jų grupes ir dėl kurių atsiranda ar gali atsirasti konkurencijos sąlygų skirtumų atitinkamoje rinkoje konkuruojantiems ūkio subjektams, išskyrus atvejus, kai skirtingų konkurencijos sąlygų neįmanoma išvengti vykdant Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimus.

Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalis nustato, kad komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas savivaldybių teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, organizuoja savivaldybės. Organizuojant komunalinių atliekų tvarkymo sistemą, Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 4 dalis savivaldybei suteikia teisę organizuoti šią sistemą sekančiais būdais: pavedant eksploatuoti atliekų tvarkymo sistemą (kaip privalomą užduotį) savivaldybės įsteigtai bendrovei (arba kelių savivaldybių įsteigtai atliekų tvarkymo įstaigai, įmonei arba organizacijai), organizuojant komunalinių atliekų sistemos eksploatavimo ir plėtojimo paslaugų operatorių (atliekų tvarkytojų) atrankos konkursą, įvedus rinkliavą iš atliekų turėtojų organizuoti atliekų tvarkymo viešojo pirkimo konkursus.

Konkurencijos taryba 2008 m. birželio 5 d. nutarimu Nr. 2S-10 pripažino, kad Kauno miesto savivaldybės tarybos 2002 m. gegužės 30 d. sprendimo Nr. 123 1 punktas, kuriuo pavesta UAB „Kauno švara“ tvarkyti mišrias komunalines atliekas savivaldybės teritorijoje, prieštarauja Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimams.

Priimtu nutarimu Kauno miesto savivaldybės taryba įpareigota pakeisti 2002 m. gegužės 30 d. sprendimo Nr. 123 1 punktą, nes jo pagrindu suteikiamos išimtinės teisės mišrių komunalinių atliekų surinkimą ir vežimą Kauno mieste vykdyti savivaldybės įsteigtam ir kontroliuojamam ūkio subjektui UAB „Kauno švara“, nesudarant galimybių kitiems ūkio subjektams pasinaudoti vienodomis su UAB „Kauno švara“ sąlygomis ir sąžiningos konkurencijos teikiamomis veiklos atitinkamoje rinkoje galimybėmis.

Vadovaudamasi Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 3 punktu,

Konkurencijos taryba n u t a r i a:

Atsisakyti pradėti tyrimą dėl Kauno miesto savivaldybės veiksmų, atsisakant sudaryti sutartį dėl komunalinių atliekų tvarkymo, atitikties Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimams.

 

Nutarimas per 20 dienų nuo jo įteikimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

 

Pirmininkas Rimantas Stanikūnas