DĖL LEIDIMO AB „GRIGIŠKĖS“ VYKDYTI KONCENTRACIJĄ ĮSIGYJANT 100 PROC. UAB „AGR PREKYBA“ AKCIJŲ IR NETIESIOGIAI ĮGYJANT AB „KLAIPĖDOS KARTONAS“ KONTROLĘ

Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba) 2010-02-25 posėdyje išnagrinėjo klausimą dėl leidimo AB „Grigiškės“ vykdyti koncentraciją įsigyjant 100 proc. UAB „AGR Prekyba“ akcijų ir netiesiogiai įgyjant AB „Klaipėdos kartonas“ kontrolę pagal AB „Grigiškės“ 2010-01-26 pateiktą pranešimą apie koncentraciją.

Konkurencijos taryba n u s t a t ė:

2010-01-26 Konkurencijos taryboje buvo gautas pranešimas apie koncentraciją, AB „Grigiškės“ įsigyjant 100 proc. UAB „AGR Prekyba“ ir netiesiogiai įgyjant AB „Klaipėdos kartonas“ kontrolę (toliau – Pranešimas).

AB „Klaipėdos kartonas“ pagrindinė veikla yra žaliavų (testlainerio ir fliutingo) gofruotajam kartonui gaminti gamyba ir prekyba. AB „Klaipėdos kartonas“ taip pat gamina kartoninį korinį užpildą, kuris naudojamas baldų pramonėje. AB „Grigiškės“ pagrindinė veikla yra gofruotojo kartono, jo gaminių (dėžės, skirtos transportavimui, pertvaros, perdangos ir kita pakuotė, skirta apsaugoti produktus transportavimo metu), popieriaus butų remontui, sanitarinio-buitinio popieriaus (tualetinis popierius, popieriniai rankšluosčiai, servetėlės ir kt.), bei medžio plaušo plokščių gamyba.

Pranešimo nagrinėjimo metu buvo gauti AB „Grafobal Vilnius“ ir UAB „SCA Packaging“ prieštaravimai ketinamai vykdyti koncentracijai, kuriuose buvo teigiama, kad ši koncentracija gali neigiamai paveikti gofruotojo kartono ir jo gaminių rinkos dalyvius, nes po koncentracijos galėtų būti apribota galimybė šiems rinkos dalyviams įsigyti šių gaminių gamybai reikalingų žaliavų (testlainerio, fliutingo). Tokią pačią nuomonę UAB „SCA Packaging“ atstovas išdėstė ir Konkurencijos tarybos posėdžio metu. Posėdyje taip pat buvo išklausyti ir Pranešimą pateikusios AB „Grigiškės“ atstovai, kurie nurodė, kad pateikti prieštaravimai nesudaro kliūčių Konkurencijos tarybai leisti vykdyti koncentraciją pagal pateiktą Pranešimą.

Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:

Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo (toliau – Konkurencijos įstatymas) trečiajame skirsnyje yra įtvirtintos koncentracijų kontrolę reglamentuojančios teisės normos. Vadovaudamasi šio skirsnio nuostatomis Konkurencijos taryba duoda leidimą vykdyti koncentraciją pagal pateiktą pranešimą tais atvejais, jeigu nustato, kad po koncentracijos nebus sukurta ar sustiprinta dominuojanti padėtis, ar itin apribota konkurencija atitinkamoje rinkoje.

Atsižvelgus į AB „Grigiškės“ ir AB „Klaipėdos kartonas“ pagrindines veiklos sritis, darytina išvada, kad ketinamos vykdyti koncentracijos įtakojamos atitinkamos rinkos yra susijusios su gofruotojo kartono žaliavos gamyba (AB „Klaipėdos kartonas“ veikla) ir gofruotojo kartono bei jo produktų gamyba (AB „Grigiškės“ veikla).

Gofruotojo kartono žaliavų (testlainerio ir fliutingo) transportavimo kaštai yra nedideli, todėl AB „Klaipėdos kartonas“ savo produkcija prekiauja bei su kitais gofruotojo kartono žaliavos gamintojais konkuruoja ne tik Lietuvoje, bet ir kitose bent iki 1000-1500 km nutolusiose teritorijose su kitais šios žaliavos gamintojais (pvz., Vokietijos, Lenkijos, Suomijos, Vengrijos, Baltarusijos ar Rusijos gofruotojo kartono žaliavos gamintojais). Dėl šių priežasčių bei atsižvelgus į Europos Komisijos praktiką¹ šios koncentracijos nagrinėjimo tikslais apibrėžtina gofruotojo kartono žaliavų Europos Sąjungos ir NVS šalių rinka. Pagal Pranešimo nagrinėjimo metu pateiktą informaciją AB „Klaipėdos kartonas“ užimama rinkos dalis yra nereikšminga (0-10 proc.). AB „Grigiškės“ iš minėtų gofruotojo kartono žaliavų gaminą gofruotąjį kartoną bei jo gaminius (dėžės, skirtos transportavimui, pertvaros, perdangos ir kita pakuotė, skirta apsaugoti produktus transportavimo metu). Šiuos produktus AB „Grigiškės“ parduoda ne tik Lietuvoje, bet ir Kaliningrado srityje, Baltarusijoje, Latvijoje, Estijoje. Taigi, atitinkama rinka siauriausiai galėtų būti brėžiama kaip gofruotojo kartono ir jo gaminių Pabaltijo rinka, kurioje AB „Grigiškės“ užimama rinkos dalis pagal Pranešimo nagrinėjimo metu pateiktą informaciją yra nereikšminga ir sudaro (3-10 proc.).

Atsižvelgus į aukščiau nurodytas aplinkybes, kad tiek AB „Klaipėdos kartonas“, tiek AB „Grigiškės“ užimamos atitinkamų rinkų dalys yra nereikšmingos ir yra daug kitų atitinkamų produktų (gofruotojo kartono žaliavos, gofruotojo kartono ir jo gaminių) tiekėjų, bei į ketinamos vykdyti koncentracijos vertikalų pobūdį, darytina išvada, kad dėl šios koncentracijos atitinkamose rinkose konkurencijos sąlygos iš esmės nepasikeis.

Šios išvados nepaneigia ir prieštaravimus ketinamai vykdyti koncentracijai pateikusių asmenų argumentai, jog po koncentracijos bus apribotos kitų gofruotojo kartono produktų gamintojų galimybės konkuruoti, nes AB „Grigiškės“ valdys pilną gofruotojo kartono gamybos ciklo verslą. Atsakant į šiuos argumentus, pastebėtina, kad šie argumentai yra nepagrįsti, nes, net siauriausiai apibrėžiant geografinę rinką kaip Lietuvos, AB „Grigiškės“ užimama gofruotojo kartono ir jo gaminių rinkos dalis yra nereikšminga. Žaliavų gofruotajam kartonui gaminti geografinė rinka apibrėžiama plačiau negu Lietuvos Respublikos teritorija, atsižvelgus į tai, kad šioms žaliavoms importo į Lietuvą muito mokesčiai nėra taikomi, transportavimo kaštai priklausomai nuo transporto rūšies sudaro iki 9-13 proc. galutinės kainos vežant vidutiniškai 1000 km spinduliu nuo jų gamybos vietos, importo-eksporto srautai yra pakankamai intensyvūs. Be to, pakėlus Lietuvoje gaminamų žaliavų gofruotajam kartonui gaminti kainą apie 10 proc., šios žaliavos būtų importuojamos iš kitų šalių, kadangi vien tik Vilniuje esantys gofruotojo kartono ir jo gaminių gamintojai galėtų pirkti šią žaliavą iš didžiausių AB „Klaipėdos kartonas“ konkurentų Stora Enso Poland, Mondi Poland, Polpak Karton, kurie yra nutolę nuo Vilniaus tik 100-300 km didesniu atstumu, nei AB „Klaipėdos kartonas“, kurių transportavimo kaštų skirtumas sudarytų iki 4 proc. galutinės kainos. Be to, kaip nurodyta aukščiau, AB „Klaipėdos kartonas“ dalis atitinkamoje rinkoje, kuri remiantis nusistovėjusia Europos Komisijos praktika apima iš esmės visą Europos Sąjungos teritoriją, vertintina kaip nereikšminga. Dėl šių priežasčių, darytina išvada, kad nagrinėjamos koncentracijos poveikis reikšmingai neapribos konkurencijos atitinkamose rinkose. Pastebėtina ir tai, kad nei UAB „Grafobal Vilnius“, nei UAB „SCA Packaging“ nepateikė jokių jų teiginius dėl konkurencijos ribojimo patvirtinančių įrodymų, todėl jų subjektyvios ir abstraktaus pobūdžio nuomonės dėl nagrinėjamos koncentracijos nesudaro pagrindo Konkurencijos tarybai šią koncentraciją vertinti kitaip nei nurodyta šioje dalyje ar apskritai neduoti leidimo ją vykdyti.

Atsižvelgus į išdėstytą, konstatuotina, kad dėl numatomos vykdyti koncentracijos nebus sukurta ar sustiprinta dominuojanti padėtis, ar itin apribota konkurencija atitinkamose rinkose.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

Konkurencijos taryba n u t a r i a:

Leisti AB „Grigiškės“ vykdyti koncentraciją įsigyjant 100 proc. UAB „AGR Prekyba“ akcijų ir netiesiogiai įgyjant AB „Klaipėdos kartonas“ kontrolę pagal pateiktą pranešimą.

 

Nutarimas per 20 dienų nuo jo įteikimo dienos arba nuo jo rezoliucinės dalies paskelbimo leidinio „Valstybės žinios“ priede „Informaciniai pranešimai“ dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

 

Pirmininkas Jonas Rasimas

---