DĖL ATSISAKYMO PRADĖTI TYRIMĄ DĖL AB DnB NORD BANKAS VEIKSMŲ ATITIKTIES LIETUVOS RESPUBLIKOS KONKURENCIJOS ĮSTATYMO 5 STRAIPSNIO REIKALAVIMAMS

Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba) 2007 m. gegužės 24 d. tvarkomajame posėdyje išnagrinėjo klausimą dėl atsisakymo pradėti tyrimą dėl AB DnB NORD bankas veiksmų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo (toliau – Konkurencijos įstatymas) 5 straipsnio reikalavimams.

Konkurencijos taryba n u s t a t ė:

Konkurencijos taryba 2007 m. balandžio 20 d. gavo Lietuvos banko raštą Nr. S 2007/(12.7-1200)-12-196, kuriuo persiunčiamas UAB „STIVVF“ skundas, kuriuo prašoma ištirti AB DnB NORD banko veiksmus, kurie stabdo teisėto verslo plėtrą, riboja konkurenciją ir sudaro kliūtis konkuruoti atitinkamoje rinkoje.

UAB „STIVVF“ savo pareiškime nurodo, kad AB DnB NORD bankas, nepriimdamas jų į priimtinų turtą ir verslą vertinančių įmonių sąrašą, apriboja įmonės galimybes veikti rinkoje tuo galimai pažeisdamas Konkurencijos įstatymo 5 straipsnio reikalavimus.

Pastebėtina, kad Konkurencijos taryba jau buvo atlikusi turtą vertinančių įmonių rinkos tyrimą ir 2006 m. liepos 13 d. jau buvo priėmusi nutarimą Nr.1S-79 „Dėl atsisakymo pradėti tyrimą dėl AB banko „Hansabankas“, AB DnB Nord bankas, Nordea Bank Finland Plc Lietuvos skyriaus, AB Sampo bankas, AB bankas „Snoras“, AB Šiaulių bankas, AB Ūkio bankas veiksmų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 5 straipsnio reikalavimams“.

Šiame nutarime Konkurencijos taryba nurodė, kad atlikus rinkos tyrimą, nustatyta, kad dauguma bankų turi bankui palankių turto vertinimo įmonių sąrašus, į kuriuos įrašytos bendrovės, pasirašiusios bendradarbiavimo sutartis su bankais. Turtą vertinančių įmonių veiklą reglamentuoja Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymas, kuriame yra išdėstyti bendri reikalavimai įmonėms, užsiimančioms šia veikla, tačiau bankai įmonėms, siekiančioms sudaryti bendradarbiavimo sutartis su banku ir/ar būti įtrauktos į bankui priimtinų turtą vertinančių įmonių sąrašus, dažniausiai nustato papildomus reikalavimus.

Konkurencijos taryba nustatė, kad bankai įtraukia į bankui priimtinų turtą vertinančių įmonių sąrašus ir/arba pasirašo bendradarbiavimo sutartis tik su turtą vertinančiomis įmonėmis, kurios atitinka banko nustatytus kriterijus, siekdami užsitikrinti, kad turtas įvertintas teisingai ir sumažinti banko finansinę riziką. Bankai yra specifiniai ūkio subjektai ir, atsižvelgiant į tai, kad dažnai vertinamas turtas yra vienintelė kredito užtikrinimo priemonė, bankai turi itin atsakingai įvertinti jiems įkeičiamą turtą. Tuo tikslu bankai turtą vertinančioms įmonėms nustato tokius papildomus kriterijus kaip finansinis įmonės stabilumas, įmonės reputacija, įmonės patirtis ir panašiai. Taip pat, remiantis bankų Konkurencijos tarybai pateikta informacija, daugumoje bankų kreditas gali būti suteiktas ir pateikus kitos, neįtrauktos į bankui priimtinų turto vertinimo įmonių sąrašą, turto vertinimo įmonės vertinimo ataskaitą. Tokiais atvejais dažniausiai turto vertinimo ataskaita papildomai vertinama banke dirbančių turto vertintojų.

Be to, UAB „STIVVF“ 2007 m. balandžio 18 d. skunde Nr. 07/04-10 Konkurencijos tarybai nenurodė jokių papildomų aplinkybių, kuriomis remiantis būtų galima pagrįstai įtarti Konkurencijos įstatymo pažeidimą. Konkurencijos taryba 2007 m. balandžio 24 d. raštu Nr. (2.23-07)-6V-411 papildomai paprašė pateikti įrodymus, rodančius, kad skundžiamas ūkio subjektas siekė pašalinti pareiškėją iš rinkos ar kitu būdu apriboti jo galimybes konkuruoti. UAB „STIVVF“ atsakydama pateikė tik subjektyvią nuomonę dėl susidariusios situacijos.

Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:

Konkurencijos įstatymo 5 straipsnis draudžia visus susitarimus, kuriais siekiama riboti arba kurie riboja ar gali riboti konkurenciją, o susitarimu, vadovaujantis konkurencijos įstatymo 3 straipsnio 10 dalimi laikoma „bet kuria forma (raštu ar žodžiu) dviejų ar daugiau ūkio subjektų sudarytos sutartys arba ūkio subjektų suderinti veiksmai“.

Iš bankų pateiktos informacijos, atliekant ankstesnį jau minėtą tyrimą dėl bankų sudaromų turto vertintojų sąrašų, pastebėtina, kad AB DnB NORD bankas, lyginant su kitais bankais, turi didžiausią priimtinų turto vertintojų sąrašą (30 įmonių), be to, priima ir kitų, neįtrauktų į jo sąrašą, turto vertinimo įmonių ataskaitas. Todėl nėra pagrindo įtarti, kad bankas, neįtraukdamas UAB „STIVVF“ į bankui priimtinų turto vertintojų sąrašą, riboja konkurenciją tarp turto vertinimo įmonių.

UAB „STIVVF“ skunde išvardino ir kitus įstatymus (Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymas, Lietuvos Respublikos vartotojų teisių apsaugos įstatymas ir Lietuvos Respublikos Konstitucija), kurie, UAB „STIVVF“ nuomone, taip pat yra pažeidžiami. Be to, rašte Nr.07/05-01 Konkurencijos tarybai nurodoma, kad minėto „banko viduje, tarp kai kurių padalinių vadovų gyvuoja korupcija, apie kurią valdybos pirmininkas ir kai kurie jos nariai nieko nežino“. Pastebėtina, kad Konkurencijos taryba atlieka Konkurencijos įstatymo priežiūrą, o kitų minėtų įstatymų laikymosi kontrolė bei korupcinių ryšių tyrimai nepatenka į Konkurencijos tarybos kompetenciją.

Iš išdėstyto, galima daryti išvadą, kad Konkurencijos tarybos turimos informacijos nepakanka įtarti, kad AB DnB NORD bankas, sudarydamas bendradarbiavimo susitarimus su turtą vertinančiomis įmonėmis, sudarė Konkurencijos įstatymo 5 straipsnio draudžiamus susitarimus, kuriais siekiama riboti konkurenciją arba kurie riboja ar gali riboti konkurenciją tarp turto vertinimo veikla užsiimančių ūkio subjektų.

Vadovaudamasi Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 3 ir 5 punktais,

Konkurencijos taryba n u t a r i a:

Atsisakyti pradėti tyrimą dėl AB DnB NORD bankas veiksmų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 5 straipsnio reikalavimams.

Nutarimas per 20 dienų nuo jo įteikimo gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

 

Pirmininkas Rimantas Stanikūnas