DĖL ATSISAKYMO PRADĖTI TYRIMĄ DĖL AB „LIETUVOS DUJOS“ VEIKSMŲ ATITIKIMO LIETUVOS RESPUBLIKOS KONKURENCIJOS ĮSTATYMO 9 STRAIPSNIO IR 5 STRAIPSNIO NUOSTATAS

Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau - Konkurencijos taryba) 2005 m. birželio 23 d. tvarkomajame posėdyje išnagrinėjo Pramonės skyriaus pranešimą dėl UAB „Akmenės energija“ ir UAB „Ukmergės energija“ prašymų atlikti tyrimą dėl AB „Lietuvos dujos“ veiksmų atitikimo Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 9 straipsnio ir 5 straipsnio nuostatas.

Konkurencijos taryba n u s t a t ė:

UAB „Akmenės energija“ ir UAB „Ukmergės energija“ yra šilumos tiekimo bendrovės –laisvieji gamtinių dujų vartotojai, perkantys ir naudojantys gamtines dujas šilumos energijai gaminti ir tiekti galutiniams vartotojams (gyventojams, vaikų darželiams, mokykloms ir kt.).

UAB „Akmenės energija“ ir UAB „Ukmergės energija“ nustatyta tvarka kreipėsi į AB „Lietuvos dujos“ dėl gamtinių dujų pardavimo ir pirkimo-pardavimo sutarčių sudarymo 2004 m. II pusmečiui bei 2005 metams.

UAB „Akmenės energija“ ir UAB „Ukmergės energija“ Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos nutarimais yra pripažintos laisvaisiais vartotojais. AB „Lietuvos dujos“ atsisakė sudaryti pirkimo-pardavimo sutartis su šiomis bendrovėmis motyvuodama tuo, kad gamtinėmis dujomis aprūpinti visų vartotojų tame tarpe ir UAB „Akmenės energija“ ir UAB „Ukmergės energija“ neturi galimybių, kad ir kitas bendroves aprūpina ne pagal pilną poreikį, o tiktai iš dalies. Šio atsisakymo pasėkoje pareiškėjai buvo priversti sudaryti gamtinių dujų tiekimo pirkimo sutartį su UAB „Dujotekana“ ir mokėti po 316 Lt/1000m³, kai AB „Lietuvos dujos“ parduodamų dujų kaina svyruoja tarp 240-275 Lt/1000m³ .

AB „Lietuvos dujos“ tiekia reguliuojamiems ir laisviesiems vartotojams gamtines dujas, kurias ji perka iš OAO „Gazprom“ pagal nustatytas dujų pirkimo kvotas. AB „Lietuvos dujos“ turi užtikrinti reguliuojamųjų vartotojų gamtinių dujų poreikį, taip pat gali sudaryti sutartis su laisvaisiais vartotojais, tačiau viso jų poreikio negali patenkinti.

AB „Lietuvos dujos“ 2005-05-19 raštu Nr. 7-41-743, atsakydama į Konkurencijos tarybos 2005-05-06 rašte Nr.(2.1-08)-6V-519 pateiktus klausimus, nurodo, kad laisviesiems vartotojams AB „Lietuvos dujos“ akcijų pirkimo-pardavimo sutartyje, pasirašytoje investuotojo ir Valstybės turto fondo, veikiančio Lietuvos Respublikos Vyriausybės vardu (toliau - AB „Lietuvos dujos“ akcijų pirkimo - pardavimo sutartis) yra numatyta tam tikra nuostata dėl gamtinių dujų pardavimo laisviesiems vartotojams kainų lygio. AB „Lietuvos dujos“ taip pat patvirtino, kad pasirašant gamtinių dujų pirkimo-pardavimo sutartis su laisvaisiais vartotojais šios nuostatos laikosi.

Valstybinės kainų ir energetikos komisijos (toliau – Komisija) teigimu (2005-01-31 raštas Nr.R2-119), ji savo veikloje Lietuvos gamtinių dujų sektorių dažniausiai skiria į 2 rinkas, reguliuojamą rinką, apimančią valstybės reguliuojamas gamtinių dujų veiklas (dujų perdavimą, paskirstymą, laikymą ir tiekimą reguliuojamiems vartotojams bei nereguliuojamą dujų rinką, apimančią dujų tiekimo veiklą (išskyrus tiekimą reguliuojamiems vartotojams). Taip pat Komisijos teigimu, realiai Lietuvos vartotojams tiekia dujas tik 2 tiekėjai: AB „Lietuvos dujos“ ir „UAB „Dujotekana“.

Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:

Pagal Gamtinių dujų įstatymo 13 straipsnį rinkos atvirumo laipsnį nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Šio įstatymo 14 straipsnio 1 dalis nustato dujų sektoriuje reguliuojamas kainas: perdavimo paskirstymo, laikymo bei dujų kainos reguliuojamiems vartotojams. Taigi, įstatymas nenumato dujų kainų laisviesiems vartotojams reguliavimo. Tačiau, atsižvelgiant į Gamtinių dujų įstatymo 13 straipsnio nuostatą dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos kompetencijos nustatant rinkos atvirumo laipsnį bei į AB „Lietuvos dujos“ akcijų pirkimo-pardavimo sutarties nuostatą dėl AB „Lietuvos dujos“ gamtinių dujų tiekimo laisviesiems kainų lygio, kuri iš esmės nustato kainų reguliavimo ribas, bei į faktinę situaciją, kad AB „Lietuvos dujos“ sudarant gamtinių dujų pirkimo-pardavimo sutartis su laisvaisiais vartotojais laikosi šios nuostatos, darytina išvada, kad gamtinių dujų tiekimo kaina laisviesiems vartotojams, perkant jiems gamtines dujas iš AB „Lietuvos dujos“, yra reguliuojama.

Pareiškėjai Konkurencijos tarybai skundžia AB „Lietuvos dujos“ atsisakymą sudaryti gamtinių dujų pirkimo-pardavimo sutartį, kurio pasėkoje jie priversti sudaryti jiems nepalankias sutartis, kadangi gamtinių dujų tiekimo laisviesiems vartotojams rinkoje nereguliuojamomis kainomis iš esmės veikia tik vienas tiekėjas. Taigi, skundas iš esmės yra susijęs su gamtinių dujų tiekimo laisviesiems vartotojams kainos, perkant iš AB „Lietuvos dujos“, reguliavimu, kurio pasėkoje AB „Lietuvos dujos“ parduodamų laisviesiems vartotojams gamtinių dujų kaina yra apie 19% žemesnė už UAB „Dujotekana“ parduodamų gamtinių dujų kainą.

Gamtinių dujų įstatymo 20 straipsnis „Skundų nagrinėjimas“ nustato, kad skundus dėl gamtinių dujų veiklos ar neveiklumo perduodant, paskirstant, tiekiant, perkant ir laikant gamtines dujas nagrinėja Valstybinė kainų ir energetikos komisija.

Atsižvelgiant į aukščiau išdėstyta, darytina išvada, kad gamtinių dujų kainų reguliavimo klausimai ir bendrovių skundai, susiję dėl gamtinių dujų įmonių veiklos ar neveikimo tiekiant (parduodant) dujas, nepriklauso Konkurencijos tarybos kompetencijai.

Vadovaudamasi Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 2 punktu,

Konkurencijos taryba n u t a r i a:

Atsisakyti pradėti tyrimą dėl UAB „Akmenės energija“ ir UAB „Ukmergės energija“ prašymų atlikti tyrimą dėl AB „Lietuvos dujos“ veiksmų atitikimo Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 9 straipsnio ir 5 straipsnio nuostatas.

 

Pirmininkas Rimantas Stanikūnas