DĖL ATSISAKYMO PRADĖTI TYRIMĄ DĖL LIETUVOS NACIONALINĖS VEŽĖJŲ AUTOMOBILIAIS ASOCIACIJOS „LINAVA“ GALIMO PIKTNAUDŽIAVIMO DOMINUOJANČIA PADĖTIMI PLATINANT TIR KNYGELES SKIRTINGOMIS KAINOMIS ASOCIACIJOS „LINAVA“ NARIAMS IR KANDIDATAMS Į NARIUS

Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba 2003 m. gegužės 29 d. posėdyje išnagrinėjo Transporto ir informacijos analizės skyriaus pateiktą informaciją apie pareiškėjo Leono Karpalavičiaus IĮ „Talka“ 2003-05-02 rašte nurodomą Lietuvos nacionalinės vežėjų automobiliais asociacijos „Linava“ (toliau - asociacija „Linava“) galimą piktnaudžiavimą dominuojančia padėtimi, platinant TIR knygeles skirtingomis kainomis asociacijos „Linava“ nariams ir kandidatams į narius.

Konkurencijos taryba n u s t a t ė:

Konkurencijos taryba 2003-05-05 gavo Leono Karpalavičiaus IĮ „Talka“ pareiškimą „Dėl piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi“. Pareiškėjas teigia, kad asociacija „Linava“ yra vienintelis subjektas Lietuvos Respublikoje, kuriam suteikta teisė platinti TIR knygeles. TIR knygelė, kaip sudedamoji TIR sistemos dalis, suteikia visiems TIR sistemos naudotojams vienodas galimybes, kurios nepriklauso nuo to, kurios nacionalinės garantinės asociacijos narys ar kandidatas į narius yra TIR naudotojas. Pareiškėjo nuomone, asociacija „Linava“, pažeisdama kandidatų į asociacijos narius teises, nepagrįstai nustato jiems padidintas TIR knygelių kainas, o asociacijos nariams TIR knygeles parduoda mažesnėmis už TIR knygelės savikainą kainomis. Tokiu būdu, asociacija „Linava“, būdama monopoliste TIR knygelių platinimo Lietuvos Respublikos vežėjams srityje, taiko skirtingas (diskriminacines) kainas asociacijos nariams ir kandidatams į narius, tuo sudarydama skirtingas konkurencines sąlygas šalies vežėjams.

Pareiškėjas mano, kad tokiais veiksmais asociacija „Linava“ pažeidžia Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 9 straipsnio 1 ir 3 punktų nuostatas ir prašo Konkurencijos tarybą pripažinti asociacijos „Linava“ veiksmus, nustatant TIR knygelių skirtingas kainas asociacijos nariams ir kandidatams į narius, piktnaudžiavimu dominuojančia padėtimi, įpareigoti asociaciją „Linava“ nutraukti šiuos konkurenciją ribojančius veiksmus ir nustatyti vienodas visiems ūkio subjektams (tiek asociacijos nariams, tiek kandidatams į narius ) TIR knygelių kainas.

Pareiškėjo nuomone, asociacija „Linava“ nesilaikė savo įstatų, kurių 4.7 punktas numato, kad kandidatas į asociacijos „Linava“ narius turi tokias pat teises ir pareigas kaip ir asociacijos narys, ir tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001-02-27 nutarimu Nr. 224 „Dėl Muitinės konvencijos dėl tarptautinio krovinių gabenimo su TIR knygelėmis (1975 m. TIR konvencija) nuostatų įgyvendinimo“ (Žin., 2001, Nr. 19-608; nauja redakcija 2002-10-29 LRV nutarimas Nr. 1711, Žin., 2002, Nr. 104-4669) tiesiogiai apribotas konkurentų skaičius šioje rinkoje, suteikiant asociacijai „Linava“ išskirtines teises teikti TIR knygelių išdavimo paslaugą.

Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001-02-27 nutarimu Nr. 224 „Dėl „Dėl Muitinės konvencijos dėl tarptautinio krovinių gabenimo su TIR knygelėmis (1975 m. TIR konvencija) nuostatų įgyvendinimo“ asociacijai „Linava“ suteikta išimtinė teisė išduoti TIR knygeles, kaip garantinei asociacijai pagal Muitinės konvenciją dėl tarptautinio krovinių gabenimo su TIR knygelėmis /l 975 m. TIR konvencija/ (Žin., 2000, Nr. 6-155).

Asociacija „Linava“, nustatydama skirtingas TIR knygelių kainas asociacijos nariams ir kandidatams į narius, nesudaro skirtingų konkurencijos sąlygų šalies vežėjams, nes visi ūkio subjektai turi lygias galimybes įvykdyti reikalavimus ir tapti asociacijos tikraisiais nariais. TIR knygelių kainų diferenciacija laikytina pagrįsta, kadangi pagal asociacijos „Linava“ vedamą statistiką yra nevienodas asociacijos narių ir kandidatų į narius patikimumas - asociacija „Linava“ patiria didesnę riziką iš kandidatų į asociacijos narius, lyginant juos su tikraisiais nariais. TIR knygelių kainų diferenciacija pagrįsta taip pat didesniais administraciniais kaštais, kuriuos asociacija patiria dėl to, kad kandidatams į asociacijos narius TIR knygelės išduodamos mažesniais kiekiais ir dažniau.

Pagal Konkurencijos įstatymo 9 straipsnio nuostatas nėra teisinio pagrindo teigti, kad asociacija „Linava“, nustatydama skirtingas TIR knygelių kainas asociacijos nariams ir kandidatams į narius, piktnaudžiauja dominuojančia padėtimi minėtoje rinkoje, primesdama nesąžiningas kainas kandidatams į asociacijos narius bei atlikdama veiksmus, ribojančius ar galinčius riboti konkurenciją.

Konkurencijos tarybos turima informacija pareiškėjo teiginys, kad asociacija „Linava“ platina TIR knygeles asociacijos nariams žemesnėmis už savikainą kainomis, nepasitvirtino.

Dėl, pareiškėjo nuomone, Muitinės konvencijos dėl tarptautinio krovinių gabenimo su TIR knygelėmis (1975 m. TIR konvencija) nuostatų ir asociacijos „Linava“ įstatų pažeidimų bei žalos atlyginimo pareiškėjas turi teisę kreiptis į bendrosios kompetencijos teismus.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 2 punktu,

Konkurencijos taryba n u t a r i a:

Atsisakyti pradėti tyrimą dėl Lietuvos nacionalinės vežėjų automobiliais asociacijos „Linava“ galimo piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi platinant TIR knygeles skirtingomis kainomis asociacijos „Linava“ nariams ir kandidatams į narius.

 

Pirmininkas Rimantas Stanikūnas