DĖL ATSISAKYMO PRADĖTI TYRIMĄ DĖL TELEFONO RYŠIO TRUMPOJO NUMERIO NAUDOJIMO TEIKIANT KOMERCINĘ INFORMACIJĄ ATITIKTIES LIETUVOS RESPUBLIKOS KONKURENCIJOS ĮSTATYMO 4 STRAIPSNIO REIKALAVIMAMS

Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba) 2008-10-30 tvarkomajame posėdyje išnagrinėjo klausimą dėl atsisakymo pradėti tyrimą dėl telefono ryšio trumpojo numerio naudojimo teikiant komercinę informaciją atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo (toliau – Konkurencijos įstatymas) 4 straipsnio reikalavimams.

Konkurencijos taryba n u s t a t ė:

Konkurencijos taryba 2008-09-29 gavo UAB „INFOMEDIA“ (toliau – Pareiškėjas) (buveinės adresas Žirmūnų g. 68A, Vilnius) pareiškimą Nr. 47 ištirti, ar nustatyta telefono ryšio trumpojo numerio naudojimo tvarka teikiant komercinę informaciją nepažeidžia Konkurencijos įstatymo reikalavimų. Pareiškėjo teigimu, komercinės informacijos teikimo telefonu Lietuvoje paslaugų rinkoje sudaryta išskirtinė galimybė dominuojančiam subjektui UAB „Lintel“ naudotis privilegija teikti komercinio pobūdžio informaciją naudojant telefono ryšio trumpąjį 118 numerį.

Pareiškėjas teigia, jog informacijos apie abonentus teikimo telefonu paslaugos yra vienos iš svarbiausių telekomunikacijų tinklų paslaugų; lengva prieiga prie informacijos apie abonentus teikimo paslaugų yra efektyvaus abonentų knygų naudojimo pagrindas; telefoninės informacijos teikimo tarnybų telefono numeris turėtų būti trumpas ir lengvai įsimenamas; derinimas neturėtų užkirsti kelio kitiems nacionaliniams sprendimams dėl prieigos prie informacijos apie abonentus teikimo telefonu paslaugų. Pareiškėjo teigimu, CEPT/ECTRA (CEPT – Europos pašto ir komunikacijų administracijų konferencija, ECTRA – Europos telekomunikacijų priežiūros reikalų komitetas) 1997-12-04 priėmė rekomendaciją dėl informacijos apie abonentus teikimo telefonu paslaugos, kurioje šalims – ES narėms rekomenduojama paskirti prieigos kodą 118, kad būtų galima atpažinti informacijos apie abonentus teikimo telefonu paslaugas ir kurioje taip pat rekomenduojama, kad po prieigos kodo 118 eitų vienas ar daugiau skaitmenų, norint atskirti konkuruojančias ar skirtingų tipų informacines tarnybas.

Pareiškėjo teigimu, informacijos apie abonentus teikimo trumpąjį numerį 118 naudoja išskirtinai tik UAB „Lintel“, be to, šiuo numeriu ji teikia ne tik informacijos apie abonentus teikimo paslaugas, bet taip pat teikiama informacija apie vykstančias parodas, valiutos kursus ir pan.

Pareiškėjas prašo nustatyti, kad visi komercinės informacijos teikimo telefonu rinkos dalyviai Lietuvoje teiktų komercinio pobūdžio informaciją tikrai per vienodo ilgio numerį (tam būtina keisti Nacionalinį telefono ryšio numeracijos planą) bei panaikinti UAB „Lintel“ privilegiją komercinės informacijos teikimo telefonu Lietuvos rinkoje teikti komercinio pobūdžio informaciją naudojant trumpąjį 118 numerį, paliekant teisę teikti tik informaciją apie viešojo telefono ryšio abonentus.

Konkurencijos taryba k o n s t a t u o j a:

Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 1 dalis numato, kad valstybės valdymo ir savivaldos institucijos, vykdydamos pavestus uždavinius, susijusius su ūkinės veiklos reguliavimu Lietuvos Respublikoje, privalo užtikrinti sąžiningos konkurencijos laisvę, o taip pat 4 straipsnio 2 dalis numato, jog valstybės valdymo ir savivaldos institucijoms draudžiama priimti teisės aktus arba kitus sprendimus, kurie teikia privilegijas arba diskriminuoja atskirus ūkio subjektus ar jų grupes ir dėl kurių atsiranda ar gali atsirasti konkurencijos sąlygų skirtumų atitinkamoje rinkoje konkuruojantiems ūkio subjektams, išskyrus atvejus, kai skirtingų konkurencijos sąlygų neįmanoma išvengti vykdant Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimus.

Remiantis Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo (toliau – Elektroninių ryšių įstatymas) 8 straipsniu, „Ryšių reguliavimo tarnybos (toliau – RRT) tikslas – veiksminga konkurencija elektroninių ryšių srityje, efektyvus elektroninių ryšių išteklių naudojimas bei užtikrinta elektroninių ryšių paslaugų vartotojų teisių apsauga“. RRT nuostatuose viena iš funkcijų nustatyta, jog RRT „rengia ir tvirtina nacionalinį telefono ryšio numeracijos planą, jo diegimo tvarką ir sąlygas“.

RRT Direktoriaus 2005-12-13 įsakymu Nr. 1V-1104 patvirtintų „Telefono ryšio numerių skyrimo ir naudojimo taisyklių“ 43 punkte nurodoma, jog „viešojo telefono ryšio ir (arba) viešųjų telefono ryšio paslaugų teikėjai informacijai apie visus viešųjų telefono ryšio paslaugų abonentus, įrašytus į viešuosius spausdintus ir (ar) elektroninius abonentų sąrašus, teikti turi naudoti trumpąjį numerį 118“.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003-06-03 nutarime Nr. 699 „Dėl universaliųjų elektroninių ryšių paslaugų teikimo taisyklių patvirtinimo ir universaliųjų elektroninių ryšių paslaugų kainų aukščiausios ribos nustatymo“ (toliau – Taisyklės) viena iš universaliųjų paslaugų nurodoma ir informacijos apie viešųjų telefono ryšio paslaugų abonentus teikimo paslauga. Taisyklių 15 punkte nurodoma, jog „viešųjų elektroninių ryšių paslaugų teikėjai turi teisę kreiptis į Ryšių reguliavimo tarnybą dėl jų paskyrimo universaliųjų paslaugų ar jų sudedamųjų dalių teikėjais“. Taisyklių 16.1. punkte nustatyta, jog „ne rečiau kaip kartą per metus Ryšių reguliavimo tarnyba oficialaus leidinio „Valstybės žinios“ priede „Informaciniai pranešimai“ skelbia pasiūlymą teikėjams pareikšti pageidavimą teikti universaliąsias paslaugas“. Taip pat nurodoma, kad „jeigu per 30 dienų nuo kreipimosi, nurodyto šių Taisyklių 15 punkte, ir (ar) 16.1 punkte nurodyto pasiūlymo paskelbimo teikėjas ar teikėjai, gebantys teikti universaliąsias paslaugas, sutinka teikti šių Taisyklių 3 punkte nurodytas universaliąsias paslaugas ar jų sudedamąsias dalis be kompensacijos, Ryšių reguliavimo tarnyba paskiria juos universaliųjų paslaugų ar jų sudedamųjų dalių teikėjais (teikėju) ir įpareigoja teikti universaliąsias paslaugas ar jų sudedamąsias dalis“.

Taisyklėse taip pat yra nustatyti minimalūs kokybiniai ir kiekybiniai reikalavimai teikiamoms informacijos apie viešųjų telefono ryšio paslaugų abonentus universaliosioms paslaugoms. Tačiau nėra nustatyta, jog draudžiama teikti daugiau paslaugų naudojant tą patį telefono numerį, kaip ir minėtoms universaliosioms paslaugoms teikti.

Remiantis esamu teisiniu reglamentavimu, kiekvienas pageidaujantis gali teikti prašymus RRT dėl atitinkamų paslaugų teikimo ar priimti skelbiamą kasmetinį RRT pasiūlymą dėl universaliųjų paslaugų teikimo. Nustatytomis Taisyklėmis nėra privilegijuojami ar diskriminuojami atskiri ūkio subjektai. Be to, pažymėtina, jog Pareiškėjas nėra pateikęs prašymo RRT gauti leidimą teikti informacijos apie viešųjų telefono ryšio paslaugų abonentus teikimo universaliąsias paslaugas.

Remiantis tuo, kas išdėstyta aukščiau, nėra pagrindo įtarti, jog kam nors yra teikiamos privilegijos arba diskriminuojami atskiri ūkio subjektai. Taip pat konstatuotina, jog telefono ryšio numerių naudojimo sąlygų nustatymas ir jų laikymosi kontrolė bei priežiūra nepatenka į Konkurencijos tarybos kompetencijos sritį.

Vadovaudamasi Konkurencijos įstatymo 25 straipsnio 4 dalies 2 ir 5 punktais,

Konkurencijos taryba n u t a r i a:

Atsisakyti pradėti tyrimą dėl telefono ryšio trumpojo numerio naudojimo teikiant komercinę informaciją atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 4 straipsnio reikalavimams.

 

Nutarimas per 20 dienų nuo jo įteikimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

 

Pirmininkas Rimantas Stanikūnas